通用航空产业西安破冰

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1、题记　　2004年，中国民航局颁布《非经营性通用航空登记管理规定》，中国通航产业迎来了一道曙光；　　2009年底，中国民航局出台《关于加快通用航空发展的措施》，中国通航产业的发展前景骤然明朗；　　2010年8月，国务院和中央军委联合颁发《关于深化我国低空空域管理改革的指导意见》。一时间，通航产业的发展成为中国经济发展的重要关注点；　　2011年初，中国民航公布2015年低空空域全面开放的时间表。中国的通用航空产业被摆在经济发展之先；　　……　　与此相对应的是：　　2004年8月，国家发改委批复在西安阎良设立我国首个国家级航空高

2、技术产业基地，即西安阎良国家航空高技术产业基地；　　2005年3月，国内首家国家级航空高技术产业基地正式启动建设；　　2007年9月，西安航空基地通用航空产业园正式建园。“一基地四园区”的产业发展格局横空出世；　　2009年8月，中国民航局正式批准西安航空基地通用航空产业园为“中国民用航空局通用航空产业试点园区”。中国西北打开了通用航空发展的广阔空间；　　2010年6月，国务院批准将西安航空基地核心区升级为中国唯一以航空产业为特色的国家级“陕西航空经济技术开发区”。西安，迎来了建设“中国通用航空产业之都”的绝佳时机。　　“难以

3、置信，在家门口轻而易举的就圆了我飞翔之梦！”今年4月底，当来自西安的彭女士乘坐被誉为“空中宝马”的西锐飞机，在1000米左右的低空俯瞰关中平原美丽的春日风光时，难以抑制内心激动情绪，发出了肺腑之言。而“低空飞行，航空旅游”这一特别的体验，已在西安航空基地正式付诸实践。　　“低空旅游只是个开始，我们所要做的是打造涵盖通用飞机制造、飞机销售、飞行培训、会展旅游等环节为一体的完整的通用航空产业链……”当中国的通用航空产业曙光乍现，现任西安航空基地党工委书记的金乾生就已经看到了这个产业巨大的市场空间。　　审时度势破冰前行　　打通万亿通

4、航市场通道　　近几年，不断有专家建议将空域资源释放出来作为民用，发挥其经济价值，并在抢险救灾、工业勘探、农业飞播、公务和商务飞行、航空体育等方面缓解对通用航空的压力，同时也在创造新的旅游经济增长点、扩大内需、增加就业等方面发挥作用。　　据资料显示，我国通用航空起步于1951年的农林航空，只用于播林、撒药……只是到了近五、六年时间，中国的通用航空才有了发展的迹象，而它却能带来万亿产值的大市场。根据中国民航部门预测，到2020年，中国通用航空飞机将超过10000架，其中大部分将用于飞行员培训、公务和旅游领域。而通用航空的巨大发展空

5、间，将带动通用航空整个产业所形成的“万亿级市场容量”。　　“万亿规模天量市场”如何应对？这个看起来非常遥远和复杂的事情突然被摆在了西安航空基地的面前，他们准备好了吗？　　“我们一直很清楚，必须为国家提供活生生的案例。国家提供宏观决策，我们的任务就是把微观做起来，把通用航空产业做起来。”多年从事开发区管理和航空产业研究工作，西安航空基地党工委书记金乾生早已看到了基地在中国航空产业发展关键时期的角色重任。　　作为航空产业最密集的省份，陕西是我国航空产业第一大省，其航空产业总资产和总产值均占到了全国的1/4强。而素有中国“西雅图”之

6、称的西安阎良，是航空基地的核心区，这里聚集了中国最强大的航空研发生产能力和最雄厚的航空产业配套资源。经过6年的发展，西安航空基地在原有的产业基础上，聚集了300多家民营航空企业，进一步丰富了阎良的航空产业集群，已成为我国航空领域配套能力最强、产业链最完整的区域。　　事实上，在成立之初，西安航空基地便已瞄准了通航市场，将通航产业作为发展的突破口。虽然有关发展通用航空的配套政策还不完善，但这并不妨碍其大胆创新尝试的改革实践——在上层政策和下层操作的相互推动与呼应中，积极探索体制转型创新、技术资本融合，目前已把这一切落实到了实际抢先

7、一步预先谋划　　西安鼎立通用航空产业前沿　　当前，在全国涌动的“航空热”，关注的仅仅是单个产品和公司，却没有关注整个航空产业链的良性互动和发展。如果整个产业链条、产业集群发展不起来，单个产品的发展模式放在现代航空业里，实际上不堪一击。“从通用飞机的硬件维修、管理人才培训、飞行员培养等到运营基地建设、低空旅游市场开发等，这个‘万亿元’的新产业链中，上游的整机研发制造和下游的维修培训服务才是大市场。”西安航空基地管委会主任何亮说。西安航空基地在成立之初，就已确立了“产业链构建，集群化发展”的产业培育模式。他说：“必须要有全产业链和

8、产业集群的概念，把链条做起来，通过龙头项目形成几个成规模的产业集群，才可能真正带动起整个产业的发展。”　　西安航空基地就确定了要向着航空全产业链业态进军的目标。经过6年的发展，在中航工业西飞公司、飞机设计研究院等几大龙头企业的带动下，目前已有超过360家航空企业聚集在西安航空