论产业技术进步法

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1、海域漕轰学骥攀学毽论文论产业技术进步法导师：盛学军副教授作者：李靖宇中国·重庆二oo七年四月内容摘要当今世界正在走向知识经济时代，为了迎接知识经济时代的挑战，世界各国都相应地调整了产业结构，着力提高产业结构的技术水平。知识经济时代的产业结构具有自身的特征，比照知识经济时代的产业结构特征，反观我国产业结构的现状，可以发现我国产业结构的技术水平处于相对落后的状态，与知识经济时代的要求相比存在较大的差距。改革开放以来，我国选择了运用产业技术政策这一路径而不是选择制定和实施产业技术法来促进产业技术进步。实践证明，

2、依赖产业技术政策不能使我国的产业技术水平在短时期内得到迅速提高。由于我国产业技术水平没有根本的提高，国民经济的高速增长只能建立在劳动密集型的加工工业基础之上，经济高速增长是以高污染、高能耗为代价换来的，难以实现持续、稳定和协调发展。这些情况的出现，本人认为是由于路径选择错误——设有选择依赖产业技术进步法这一路径所造成的。为此，本文从法学角度进行深入研究，试图建立和完善产业技术进步的法律体系，运用法律手段，促进我国产业技术进步，全面提高我国的国际竞争力。本文共分为四个部分展开分析。第一部分“产业技术进步法的

3、一般问题”首先界定了产业、产业结构、产业技术结构、产业政策和产业结构高度化的基本概念。然后综合考虑多方面因素，笔者将产业技术进步法定义为：调整国民经济各产业的技术研究，开发、应用、引进，促进高新技术产业的发展，提高整个产业的技术水平的法律规范的总称。最后分析了产业技术进步法的特征。第二部分“产业技术进步法的理论基础”首先介绍了“市场失灵”的概念，分析了“市场失灵”与产业技术进步法的关系，依据后发优势论、边际费用递减说、危机导向论三个理论学说，阐述了必须运用产业技术进步法才能克服“市场失灵”，促进我国产业技

4、术进步。接着，介绍了“政府失灵”的概念，分析了“政府失灵”与产业技术进步法的关系，阐述了只有运用产业技术进步法才能克服“政府失灵”，切实促进产业技术进步。为了充分说明这个问题，对产业技术政策与产业技术进步法的特点作了比较分析，进一步说明了运用产业技术进步法在促进产业技术进步方面的优势。第三部分“有关国家产业技术进步的相关立法与实践”重点分析了三个国家的相关情况。日本是世界上最为成功地制定和实施产业技术进步法的国家。因此，首先介绍了日本产业技术进步法立法实践，归纳了日本产业技术进步法的特点。接着介绍了韩国产

5、业技术进步的相关立法与实践，重点介绍了韩国通过制定和实施汽车工业、钢铁工业、机械工业、电子工业、造船工业发展法等一系列特定产业发展法，极大的提高了这些产业技术结构水平，促进了这些产业的发展。最后，介绍了美国的产业技术进步相关立法的情况。美国是世界上市场机制最为发达、市场经济最为成熟的国家，美国,rl-N亍“以对自由社会的控制和避免这种控制力量产生的弊端”的政治理念，在充分发挥市场机制作用的同时，制定了反垄断法、产业复兴法、小企业法、联邦农业改进和改革法等一系列法律，同时，政府运用政府采购、经济援助等鼓励性

6、法律措施促进了美国产业技术进步，使美国产业技术水平长期领先于世界。第四部分“建立和完善我国产业技术进步法的法律体系”是本文的重点，分五个层次递进展开分析。第一个层次，介绍了我国产业技术进步法的相关立法现状，分析了存在的问题。这些问题主要是：第一，产业技术进步法的法律化程度不高，现有的很多产业政策并没有纳入到法律调整中来。第二，产业技术进步法的许多相关法律法规位阶不高。第三，产业技术进步法没有形成完整的法律体系，没有一个统率产业技术进步法律体系的基本法，没有针对重要产业的产业技术进步法，也缺乏相关的法律法规

7、与之配套。在本部分的第二个层次中，针对上述问题，对症下药，提出了科学构建我国产业技术进步法法律体系总体构想，重点分析了建立和完善我国产业技术进步法律体系必须解决的几个问题。第三个层次，首先提出了制定产业技术进步基本法的立法目的和主要内容。接着阐述了产业技术进步基本法的立法形式、主要内容、立法原则和主体设计，其次，为了使产业技术进步基本法得以实施，提出建立保障措施的构想，最后，比较深入地阐述了产业技术进步基本法的法律责任。第四个层次，制定特定产业的技术进步法。重点分析了特定产业技术进步法的一般概说，提出了制

8、定高新技术产业促进法和衰退产业调整法的法律柜架的设计。第五个层次，简述了产业技术进步法的相关法律的配套和完善问题。关键词：产业；产业结构；产业技术进步；产业技术进步法；产业结构高度化AbstractToday'sworldiSheadingfortheeraoftheknowledge-basedeconomyandtheeconomyoftheworldisunciergoiIlgimpressivechange．Facin