经济法视野下毒奶粉事件思考

《经济法视野下毒奶粉事件思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、.经济法视野下的“毒奶粉”事件的思考兼再论“转轨经济法学”等类似观点不可取李昌庚　　　关键词:“毒奶粉”事件;经济法价值理念;转型;制度支撑;政治体制改革　　内容提要:“毒奶粉”事件实际上是中国特定国情下市场失灵的一种表现。经济法价值理念急需转型，避免重走西方国家的老路。经济法价值理念及其具体制度的构建和完善不仅仅满足于克服市场失灵的事后救济功能，更要满足于前瞻性功能和预防性功能，以避免或尽可能减少市场失灵的出现，从而在较短的时间内赶超西方发达国家。基于转型的经济法价值理念，构建和完善市场规制制度和宏观调控制度，以解决诸如“毒奶粉”事件等问题。加快政治体制改革，理顺中央政府与地方政府之间的

2、关系，克服地方保护主义;合理设计政府权力，解决权力对谁负责的问题;完善官员问责制的法治化等。通过制度性障碍的思考，以此从根源上遏制或减少诸如“毒奶粉”事件等问题的发生。...经济法视野下的“毒奶粉”事件的思考兼再论“转轨经济法学”等类似观点不可取李昌庚　　　关键词:“毒奶粉”事件;经济法价值理念;转型;制度支撑;政治体制改革　　内容提要:“毒奶粉”事件实际上是中国特定国情下市场失灵的一种表现。经济法价值理念急需转型，避免重走西方国家的老路。经济法价值理念及其具体制度的构建和完善不仅仅满足于克服市场失灵的事后救济功能，更要满足于前瞻性功能和预防性功能，以避免或尽可能减少市场失灵的出现，从而在

3、较短的时间内赶超西方发达国家。基于转型的经济法价值理念，构建和完善市场规制制度和宏观调控制度，以解决诸如“毒奶粉”事件等问题。加快政治体制改革，理顺中央政府与地方政府之间的关系，克服地方保护主义;合理设计政府权力，解决权力对谁负责的问题;完善官员问责制的法治化等。通过制度性障碍的思考，以此从根源上遏制或减少诸如“毒奶粉”事件等问题的发生。...　　2008年9月初，三鹿“三聚氰胺毒奶粉”事件爆发，之后牵扯出来22家含三聚氰胺牛奶厂家，俨然是牛奶行业的“潜规则”。为此，一批官员纷纷“下马”。其实，早在2004年，安徽阜阳就发生了严重的劣质奶粉事件，严惩了一批犯罪分子，问责了一批官员。然而，这

4、几年有关食品安全的事件层出不穷，比如“红心鸭蛋事件”、“多宝鱼事件”、“福寿螺致病事件”、“大闸蟹致癌事件”等等。为此，国务院这几年也出台了一系列法规政策，比如《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》、《关于进一步加强食品质量安全监管工作的通知》、《农产品质量安全法》等等。然而，效果并不理想，直至今年又发生了严重的“毒奶粉”事件。其实，在现有的体制下，这是一个必然现象。从“毒奶粉”事件、阜阳劣质奶粉事件等近年来一系列食品安全事件来看，表面上暴露出我国在食品监管等方面的缺陷，其实，深层次的原因则在于制度建设方面的缺失。正因为此症结未能解决，因而全国各地诸如此类的事件不乏其例。至

5、于矛盾激化爆发了，再来撤消或更换地方政府官员的做法，很显然是一种治标不治本的做法。为此，笔者试图从经济法的视野展开分析。　　一、经济法价值理念急需转型...　　纵观国外尤其发达国家，也有许多食品安全事件，但往往危害没有出现或还没有严重出现，问题就已经曝光并得以解决。比如荷兰冻鸡肉“二恶英”事件、2008年韩国进口美国牛肉事件等等。而我们国家许多问题往往危害已经到了很严重的地步，并给老百姓造成了严重人身或财产损害的时候，问题才曝光。除了食品安全问题以外的其他事件或事故也概莫能外。问题的背后首先透视的是经济法理念的差异。　　在市场经济条件下，诸如食品安全等问题主要体现为经营者不正当竞争、侵犯消

6、费者权益等，实际上是市场失灵的典型表现。西方国家经济法就是从克服市场失灵以及战争等外力推动起步的。在西方国家早期，奉行亚当.斯密的“自由主义”经济思想，国家不干预经济，结果导致严重的市场失灵及其经济危机。此时，经济法理论应运而生。当时的经济法更多地起到“救火队”的作用，承担起事后救济的功能价值。其后，西方国家针对市场经济从不干预经济到主动干预并适度干预经济的转变。此时的经济法不仅仅表现为克服市场失灵的事后救济功能，更多地表现为经济法的前瞻性功能和事先预防功能，从而保障市场经济的健康发展。正如日本学者江上勋说过，“经济法在某种意义上是市民法上形骸化的自由与平等的实质恢复的产物，如果说市民法是

7、古典的自由主义经济的法，那么经济法可以说是新自由主义经济的法。这也可以说是从所谓夜警国家向福利国家过渡的法制表现。”[1]德国学者弗里茨.里特勒(Fritz.Rittner)也曾经说过，“经济法通过整体经济公正性的构想，完善了私法的综合手段。”[2]因此，西方国家经济法是从自由商品经济向市场经济发展过程中的必然产物，是市场否定之否定的结果。今天西方国家市场经济的成熟及其总体成功，并保持相对稳定性，与经济法价值理念的转型及