关于海峡西岸经济区建设的思考

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1、关于海峡西岸经济区建设的思考严君泓　　2004年初，福建省委、省政府在深入研究的基础上，提出“建设海峡西岸经济区”的发展构想，我市纷纷围绕这一工作大局，在宣传、研究、部署等方面做了大量工作。漳州处于闽东南沿海，位于福建的最南端，在海峡西岸经济区建设中如何构建竞争力？我们认为，必须深刻理解省委关于实施海峡西岸经济区建设的战略意图，以科学发展观为指导，在实践中发挥漳州在海峡西岸经济区建设中的纽带和作用。一、海峡西岸经济区战略构想的战略意义　　福建地处长江三角洲和珠江三角洲之间，有着承北接南、东临台湾的天然地理优势，建设海峡西岸经济区具有十分重要的战略意义。　　首先，福建面对我国台湾省

2、，有独特的对台优势，80％的台湾同胞祖籍在福建，两地语言相通，人缘相近，血缘相亲，关系十分密切。把我们福建建设得更好，有利于做台湾人民的工作，进一步增强对台湾同胞的凝聚力、向心力，促进祖国统一大业。　　其次，福建三面环山、一面环海，相对封闭和独立的地理环境使它与内地经济交往偏少，在整个中国经济版图上的地位受到影响。尽管现在发展较快，但相对于发达省市差距还很大。福建本身中心城市辐射力不强，产业集聚效应不够明显，在经济总量上，和长三角、珠三角不具备可比性，福建的发展要依托自身所具有的联接港澳台和两个三角洲的区位优势，通过承北接南、东拓西联，实现长三角和珠三角的对接，使三个经济区互动发

3、展，进而整合成一个实力更为强大的经济体。通过建设海峡西岸经济区，使福建能够从“边缘化”和后劲不足的阴影下走出，成为全国发展的新增长极。　　再次，建设西岸经济区是改变省内发展不平衡的重要举措。改革开放以来山区经济获得很多发展，但总体来说山区经济社会发展水平仍然低于全省的平均水平，与沿海经济的差距进一步拉大。山区沿海发展不平等问题加剧，已经成为制约全省现代化进程，影响全省人民整体生活水平提高的一个重要因素。构建海峡西岸经济区有利于整合国际国内和省内各种资源，促进沿海和山区经济的协调发展。逐步缩小三海发展距离，全面提高福建经济发展的层次和水平。　　无可厚非，建设海峡西岸经济区是一个立足

4、全国发展大局、立足祖国统一大局的战略构想，符合中央的要求，符合福建的实际，是近年来福建发展战略思路的继续和延伸，它凸显了福建省的区位特点和对台优势，与中央所强调的树立和落实科学的发展观十分吻合。5　　二、以科学的发展观，引导生产力合理布局。　　借鉴“长三角”、“珠三角”地区加快发展的先进经验，以科学的发展观规划海峡西岸经济区生产力布局：坚持规划先行、政策引导、开放带动，引导区域产业合理分工，促进生产要素有序流动和资源优化配置，实现城乡、区域、人与环境之间的协调发展。　　首先，海峡西岸经济区生产力布局必须规划先行。　　在区域一体化经济尚未成型以前，由于利益最大化的内在趋动，地方政府

5、往往采取立足自我、加快发展的思维方式：追求在自身行政区划内完善产业体系，导致出现生产力布局重复现象；在招商引资过程中竞相降低门槛，导致各自为政，甚至恶性竞争；实施地方保护导致生产要素流动不畅和市场分割。使得商品和要素在区域内的自由流动受阻，市场机制在优化资源配置中失效，阻碍海峡西岸区域经济一体化的深入发展和实现。　　因此，必须改变目前分散式、平面化的区域和产业布局特征，突出重点区域，强化中心城市、次中心城市和城镇、开发区的集聚功能，发挥规模经济效应，带动区城经济共同发展。　　福建省委、省政府把中心城市发展列为推动海峡西岸经济区建设的六项举措之一，如何迅速发展城市、科学布局城市、合

6、理组合城市，是我们在建设海峡西岸经济区的过程中首先应该考虑的问题。　　其次，坚持政策引导海峡西岸经济区生产力布局。　　客观回顾台商投资的整体动态，就可以发现，20世纪80年代第一波台湾产业向大陆转移的浪潮中，福建凭借地缘、血缘、语言、习俗、劳动力资源等方面的优势抢得先机；但在20世纪90年代后期第二波、2000年以来第三波产业转移浪潮中，由于产业政策、服务环境、基础设施等方面的差距，福建就再也没有能够在吸引和承接台资的竞争中取得领先地位。也就是说，区位优势如果不与招商引资的基本要素相结合，其自身的力量是有限的。　　必须着力解决制约海峡西岸经济区发展的深层次体制性障碍因素，加大体制

7、、机制创新力度，充分发挥市场机制的调节作用，扩大中心城市的宏观调控功能，扩大县域经济的投资管理权限，简化行政审批程序，以政策引导、带动海峡西岸经济区的快速发展。　　第三，要以开放带动海峡西岸经济区生产力布局。5　　对外开放是加快海峡西岸经济区建设的重要前提。要充分发挥海峡西岸经济区对外开放已形成的良好基础，继续扩大对外开放，增进区域经济协作，充分利用国际、国内两个市场和两种资源，加快海峡西岸经济区的发展。要充分发挥福建省港口资源优势，加快港口对外开放开发，吸纳重化工业项目落地；加