绩效评估结果分析(续)

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1、绩效评估结果分析（续）　　5.6县级政府网站绩效评估结果分析　　5.6.1县级政府网站发展水平　　截止到2006年12月31日在新疆的88个市、区、县级政府中，此次对64个网站进行了评估，约占全疆县级政府网站的74%，县级网站整体水平处于起步阶段。图36 县级网站发展水平的阶段分布　　5.6.2县级政府网站绩效优劣对比图37绩效结果排名前十位的县级网站的分项指标权重、平均值、评测值的比较　　由图37可见：各项指标的评测值都高于平均值，其中信息公开、在线办事和公众参与三项指标均高于平均值的100%以上，反映这些县（区、市）政府的电子政务建设相对较好，信息公开和在线办事两个指标的评测值在权重

2、的1/4左右，这体现了县级政府网站建设的水平是比较低的。但第一名的网站，评分超过60分，进入成熟阶段，说明县级网站建设是可以有所突破的。图38 绩效结果排名后六位的县级网站的分项指标权重、平均值、评测值的比较　　由图38可见：各项指标的评测值均远远低于权重和平均值，基本上没有什么内容。　　5.6.3县级政府网站绩效特点　　（1）门户网站功能设计渐趋完善，逐步成为政府信息公开的重要渠道　　各个政府门户网站为公众提供了大量的本地概况信息、法规公文、政务动态、政务公告、政府文件等政务信息，实现政府信息及重大决策的及时发布。同时，通过较强的导航和查询功能，方便公众获取各类政务信息。尉犁县政府网站

3、注意为公众提供“三农”信息的服务，如开设的“农友之窗”栏目，对建设社会主义新农村必将发挥积极的作用。轮台县政府网站按照用户对象和生命周期中的应用主题进行资源整合，办事指南栏目比较符合当前倡导的发展方向，按照服务对象将所有办事指南信息分为面向个人、面向企业、面向投资者、面向旅游者和面向公务员等五个大类七十三个小类，用户根据应用主题需求能够快速定位信息。乌鲁木齐高新技术开发区网站开展了针对多用户群体的服务，提供简体中文、繁体中文、英文、俄文等多语种服务，这在新疆政府网站中还是不多见的，按公众对语种的习惯为国内公众提供简体中文服务、为港澳台和东南亚及海外华侨提供繁体中文服务、为新疆近邻中亚和西

4、亚国家的公众提供俄文服务、为中外众多的公众提供英文服务。　　（2）网上办事服务初显成效，各项服务逐步开展部分网站提供了各部门行政审批事项的网上表格下载，有的网站还积极探索、试行“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作模式，逐步由单向的表格下载向双向办事服务过渡。如乌鲁木齐高新区网站联合办公大厅向公众提供各类电子表格108种，针对企业开通了网上审批和网上申报业务20项，占高新区网上审批业务总量的65%。通过网上办公，改变了传统的审批制度和服务模式，使联合办公大厅的服务超越了时间、空间和部门分隔的制约，实现了7*24小时的全天候服务。　　（3）网站成为政府与公众的互动渠道，群众参与程度逐步提高

5、各网站在实现基本的政务公开和网上办事功能的基础上，越来越重视通过网站收集社情民意，及时反映社会生活中的重大问题，实现政府网站与公众的信息交流。所有政府门户网站都开通了县（市）长信箱，有的开通了群众来信及网上投诉等栏目。如尉犁县通过“县长信箱”有效的架设起政府领导与公众沟通的桥梁，成为领导干部聆听群众心声的重要渠道，在“县长信箱”栏目有2005年9月至2006年12月30日125封来信选登，群众意见基本上都能得到政府及时答复和处理，并且处理结果能够进行适当公开，体现了政府亲民爱民的好形象。　　在县级政府门户网站建设取得显著成效的同时，也还普遍存在着一些共性的困难和问题。　　（1）网站信息服

6、务尚不完善、门户功能不突出，政府门户网站内容和服务缺乏有效整合，大多数网站不能实现在线办事功能　　大多数政府网站目前仍以政务信息发布为主，部分网站整体框架不够健全，内容不够充实；一些服务类信息完整性、时效性、准确性不够，原创信息较缺乏，普遍存在“两多两少”（栏目多，信息少；网站服务单向发布多，交互处理少）的现象。真正意义上的网上办事还没有实现，能在网上实时查询和直接受理的办事服务项目仅集中在少数几个网站，在64个县级网站中，没有提供表格下载的50个网站（占总数的78%），不能在线咨询的39个网站（占总数的61%），不能实现状态查询的49个网站（占总数的77%），不能实现在线申报的60个网

7、站（占总数的94%）。网站信息交互功能还不健全，通过政府门户网站接受公众和企业意见和建议的能力不强。　　图39 县级网站不能实现在线办事的分项比重分布　　县级政府门户网站作为门户的资源整合功能不突出，没有实现本级政府门户网站和部门网站的资源整合。目前多数县级政府门户网站的建设时间要晚于有的部门网站，较早的部门网站都是按系统各自独立建设和应用的，这就使得同一级别不同职能部门之间形成“信息孤岛”。多数网站的信息资源呈条块分割状态，尚未形