市政办儿童发展规划纲要

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1、市政办儿童发展规划纲要本规划纲要所指儿童为出生至未满18周岁人口。儿童是人类的未来，是社会可持续发展的后备力量。儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，促进儿童发展，对于提高民族素质，建设富强文明和谐的现代化国际城市具有十分重要的意义。年，市政府颁布《儿童发展纲要》（以下简称《儿童纲要》）以来，各级党委政府坚持“儿童优先”原则，切实加强领导，各职能部门积极履行职责，采取有效措施，促进儿童发展。到年底，《儿童纲要》主要目标基本实现，儿童事业取得显著成就。儿童健康水平进一步提高，儿童保健事业走在全国前列；义

2、务教育保障机制不断加强，儿童教育普及程度进一步提高；儿童权益保护进一步加强，儿童工作的法制化和科学化水平逐步提高；保障儿童优先发展的社会意识明显增强，儿童发展环境进一步优化。《儿童纲要》的实施，对于促进儿童和儿童事业全面发展发挥了重要作用。由于受经济社会发展水平的影响和制约，儿童发展和权利保护仍然面临一些问题：儿童优先意识需要进一步增强，儿童工作机制需要进一步完善；城乡、区域儿童发展不均衡状况有待进一步改善；儿童在健康、教育、社会保障、法律保护等领域的发展水平有待进一步提高。保护儿童合法权利，促进儿童全面发展，仍然是“十二五”时期我市儿童工作面临

3、的重要任务。为促进儿童健康成长，推动儿童事业与经济社会同步协调发展，依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中国儿童发展纲要》、《省儿童“十二五”发展规划》等相关法律法规，按照《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，结合我市儿童发展实际，制定本规划纲要。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快建设创新、文化、和谐、开放和宜居的总体战略部署，树立世界眼光，瞄准国际标准，发挥本土优势，以优先保护、平等发展、普惠福利为主线，保障儿童共享改革发展成果，提高儿童整体素

4、质，促进儿童和儿童事业全面发展。（二）基本原则1、儿童优先原则。在制定法规政策和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。2、儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关事务，保障儿童利益最大化。3、儿童平等发展原则。为儿童创造公平的社会环境，保障所有儿童享有平等的权利和机会。4、儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活。二、总目标建立健全覆盖城乡儿童的基本公共卫生服务和基本医疗保障制度，完善服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本教育公共服务均等化，保障儿童享有高质量的教育；建立适度

5、普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；加强儿童安全监管，确保儿童安全成长；建立完善儿童法律保护体系，保障儿童合法权利；优化儿童发展社会环境，促进儿童生存、保护、发展和参与权利的实现。三、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标1、减少出生缺陷所致残疾。2、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在5‰和7‰以下。3、预防和控制儿童常见多发性疾病、艾滋病、结核病、乙肝等传染性疾病的增长和蔓延。4、儿童规划免疫疫苗接种率保持在95%以上。5、新生儿破伤风发病率以区（市）为单位控制在1‰以下。6、低出生体重儿发生率控制在2％以下。7、6个月内婴儿母

6、乳喂养率达到90%以上，适时合理进行食物转换。8、5岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在2％以下；5岁以下儿童中、重度贫血患病率控制在3%以下；中小学生贫血率以年为基数下降1/3。9、5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下，低体重率降低到5%以下。10中小学《国家学生体质健康标准》达标率达到90％以上。策略措施1、加大妇幼卫生工作保障力度。根据国家医改方案规定和现行政府卫生投入政策，建立健全政府主导的多元化卫生投入机制。建立完善区（市）、镇（街道）、村居三级妇幼卫生服务网络和基层妇幼卫生服务体系，加快儿童医疗保健机构建设，强化儿童急诊急救体系建

7、设，提高妇幼卫生保障水平。2、加强优生优育工作，减少新生儿出生缺陷发生。完善以三级防治措施为主要内容的出生缺陷防治体系，将新生儿疾病筛查逐步纳入基本医疗保障体系，提高新生儿疾病筛查率和婚前医学检查率。健全产前筛查和产前诊断网络，产前筛查率达到60％以上；新生儿遗传代谢性疾病筛查率保持在98%以上，新生儿听力筛查率达到95％以上。建立残疾儿童早期治疗、早期康复的干预体系，开展婴幼儿神经运动发育筛查和早期干预，减少儿童早期神经运动功能损伤所致残疾的发生。3、降低5岁以下儿童主要疾病死亡率。大力推广新生儿窒息复苏、儿童疾病综合管理等适宜技术，降低新生儿

8、窒息、早产与低出生体重、肺炎和先天性心脏病等儿童疾病死亡率。4、加强儿童保健管理和服务。为3岁以下儿童免费提供系统保健服务，为7岁以下儿