突出行业特点分类对症施策

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1、突出行业特点分类对症施策加强商贸企业一般纳税人管理------临汾市尧都区国家税务局经济全球化这一当代世界经济发展的总体趋势，给税收带来的必然是税源流动的跨国化，国内税源流动的跨区域化，企业集团税源的跨行业化。随着经济税源的多样化、复杂化，使得征纳双方信息不对称的矛盾日益加剧。与此同时，税务系统信息化技术的普遍运用，增值税管理手段不断完善和提高，增值税一般纳税人认定管理更加规范严格，不法分子单纯利用增值税专用发票偷逃税款可能性越来越小，但其隐蔽性却越来越强。今年我局结合总局和省、市局关于税收工作总体管理要求，针对尧都区内商贸企业增值税一般纳税人管户多、易流动、变化快、风

2、险高的现状，按照专业化、精细化、规范化管理的工作思路，针对商贸行业各类别纳税人的不同特点，把关口，抓要害，从细节管理中挖潜力，在过程监控中堵漏洞，突出行业特点分类对症施策，通过对商贸企业一般纳税人的分类管理，在税源专业化管理方面进行了积极有益的探索，涉税风险管控初见成效，整体征管质量明显提升。一、综合化评定，提高等级管理的科学性14/14近年来，部分商贸企业采取虚开和抵扣虚开增值税专用发票等手段，骗取国家税款，极大扰乱了税收秩序。进一步加强商贸企业的税收管理势在必行。我局本着求实创新的科学精神，结合信用等级评定、纳税评估结果、日常巡查情况、涉税案件状况、涉税信息整理评估

3、等具体情况进行综合评价，对商贸企业增值税一般纳税人实行“A”“B”“C”三级分类管理。今年我局对辖区内796户商贸企业增值税一般纳税人逐户调查摸底，详细了解了企业的开办日期、法人代表、经营范围、增值税用票量以及经营情况后进行了分类，目前我局按A类商贸企业管理的有103户，按B类商贸企业管理的有526户，按C类商贸企业管理的有167户。（一）是同时具备下列条件的商贸企业，定为A类：1、有固定的经营场所，并取得正式一般纳人资格在1年以上，或者取得正式一般纳税人资格不到一年但固定资产投资额在1000万元（以入账发票的金额为准）以上的。2、根据《中华人民共和国会计法》的规定，设

4、置会计机构，配备专职会计人员；能按国家颁布或许可的会计制度设置会计科目和会计账簿，严格执行财务会计制度，会计核算健全，能按税务机关的要求正确核算增值税应缴税金。3、按期纳税申报率为100%，并及时足额纳税。如遇特殊困难，能按规定办理延期入库手续，并在规定时间内清缴税款。14/144、严格按规定领购、保管、使用、缴销增值税专用发票、普通发票，未发生发票违章行为。5、对已纳入防伪税控系统及各类税控装置管理，实行防伪税控系统及各类税控装置开具增值税专用发票和普通发票并生成抄报税盘和申报表资料及有关附列资料，未发生违章行为。（二）是有下列情形之一的商贸企业定为C类：1、辅导期一

5、般纳税人。2、租用写字楼、宾馆、居民住宅等场地，且经营不满二年的商贸企业。3、法人（或主要股东、合伙人和企业实际控制人）户籍不在本市，或者货物的起运地和到达地均不在本市的，在本市无固定的仓储场地的商贸企业。4、连续3个月未按期办理纳税申报手续或连续6个月税负达不到省局发布的行业预警值而无正当理由。（三）是对既不符合A类，也不符合C类条件的商贸企业，定为B类。 二、动态化管理，提高等级管理的时效性商贸企业分类评定实行年度评定和日常调整相结合的动态管理，各税源管理部门根据不同的分类，建立商贸企业一般纳税人管理台账，14/14并针对不同类别的商贸企业，相应实行各有侧重的征收管

6、理措施，以突出管理的重点，提高管理的针对性和时效性，促进纳税人依法诚信纳税，提高纳税遵从度。年度评定是指按年度评定商贸企业的类别。日常调整是指A、B两类商贸发生下列情形之一的应及时调整为C类：1、虚开或非善意取得专用发票抵扣以及其他偷税行为。2、违反税收法律法规未按税务机关要求期限改正的。3、连续三个月纳税申报异常且无正当理由的。4、申请办理变更法定代表人手续的。5、根据实际情况认为需要强化管理的行业。三、差异化服务，提高等级管理的针对性为进一步提升涉税服务水准和质量，我局在全面掌握纳税人各类涉税信息的基础上，有针对性的提出等级管理思路下的差异化服务原则和要求。在日常巡

7、查、专用发票供应、纳税评估、日常检查等涉税管理等方面予以区别，进一步促进征管质量提升，减低税务风险，提高纳税人对税法的遵从度。（一）对A类商贸企业的管理应侧重简捷管理与优质服务。1、日常巡查按半年开展巡查，了解登记企业基本信息的变动情况，全面掌握其经营财务状况等项目，14/14通过纳税人成本、费用与经营规模及申报真实性的比较，运用保本点法测算纳税人的销售规模；查看财务会计配备、账簿设置、账簿保管、财务核算是否符合《会计法》和税法要求；查看仓库保管、入库、出库记录情况与开票情况、报损情况手续是否完备；查看纳税入库存商品的品种、规格、数量与账