高校内部质量保障体系建设的策略研究

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1、高校内部质量保障体系建设的策略研究蒋亚莉无锡工艺职业技术学院摘要：提高教育教学质量是高校永恒的主题。高校构建一个完善的内部质量保障体系，是提高人才培养质量的重要举措，是高校需要不断探索的问题。因此，要进一歩完善高校内部质量保障体系建设，必须加强高校体制改革，树立“以人为本”的理念，并注重质量文化的培育与创建。关键词：高等教育;内部质量保障体系;建设与策略;作者简介：蒋亚莉（1986—）,女，江苏宜兴人，无锡工艺职业技术学院院长办公室，研究实习员，研究方向:从事高等职业教育、教育管理的研究。教学质量是高校存亡的生命线，因此提高高校教育教

2、学质量是高校的必然选择。然而，在质量时代，高等教育也同样面临着质量危机，加强质量管理，尤其是构建高校内部质量保障体系才是化解高等教育危机的战略选择，从而建立质量保障的长效机制，促进高校教育教学质量的持续提升。一、高等学校内部质量保障体系的涵义高等教育质量保障运动自20世纪80年代在欧洲兴起后，一直备受世界各国的重视。我国自20世纪90年代中期开始关注并研究高等教育质量保障活动。从保障的主体来看，高等教育质量保障体系分为外部质量保障体系和内部质量保障体系。外部质量保障体系是指政府、雇主、学生及家长等利益人或利益机构为了确认高校所提供的产

3、品和服务是否满足质量要求对高校质量的检查和审计，及督促高校加强自身质量管理，主要功能在于质量问责。内部质量保障体系则主要是指高校内部的质量保障活动一一学校为了实施连续有效的质量控制和提高质量所建立的管理体系，主要功能在于质量改进。高校内部质量保障是一个多层次的系统，是高校自我建设、自我评估、自我调节、自我提升的重要手段。魏红、钟秉林在综合96所高校内部质量保障体系研究结果的基础上，指出高校内部质量保障体系主要包括五大因素:一是背景保障，指人才培养目标和质量标准;二是投入保障，指教学条件和人力资源;三是过程保障，指人才培养过程的管理与监

4、控；四是结果保障，指教学效果评价;五是机制保障，指质量保障各个环节的评价、反馈和持续改进。这些环节和要素构成了全面体现质量保障的结构和具体内容，而且这些要素相互联系、相互制约，协同保障高校教育质量的提升。二、我国高校内部质量保障体系的现状与困境在我国，各高校都基本形成了初步的高校内部质量保障体系，并开始在人才培养过程中发挥作用，但仍然可以看出多数高校在体系构成结构上述不健全，我国高校内部质量保障体系的建立还存在很多问题。(-)高校体制改革步履维艰。我国高等教育质量保障政策仍以政府为主导，高校内部质量保障体系的建立也倾向于迎合政府的意志

5、。从这角度看，我国高校内部质量保障体系的建立在某种程度上是外部力量推动的结果，具有较明显的“外缘性”，而体现高校对教学质量的执着追求以及高校内在的、自主的特质方面则明显缺乏。目前我国高校内部质量保障体系的建设主要是靠政府政策来推动的，不论是办学条件建设还是教学改革，几乎都围绕政策这个“指挥棒”来转动。这种现象背后有很多历史造成的“无奈”原因，政府习惯于运用各种教育质量政策来分配教育资源，实现特定的政策意向，他们担心出现“一放就乱”的现象，致使政府更愿意坚持原来的方式来掌控高等教育资源配置的格局。高校早已习惯把自己当成了质量保障的客体，

6、被动地接收政府和市场的评价，缺乏持续改进质量的内部动力。高等教育质量保障的主体力量依然是国家外部力量，始终没有跳出依赖政府强制推动的路径。(-)管理经验借鉴生搬硬套。质量的概念源于企业，而高校质量管理却不同于企业管理，一味地以一种非人的、机械的关系、标准和检查来代替师生之间人性的协调、指导和联系，把机械的标准化规范强加在教职工身上，必将破坏育人的根本。受企业质量管理理论的影响，我国高等教育质量保障也习惯于用量化的评价手段來监测和控制质量，这种强调评价绩效化的管理必然导致质量保障的建设内容常是评估指标体系中“观测点”的产物，这样的高校内

7、部质量保障体系是外部评估“塑造”的产物，而不是高校内部自我质量提升需要的反映。这种强调量化的质量保障只能说是“质量评价”，在一定程度上规范了高校对自身质量负责的行为，并督促高校接受社会的监督和问责，但这只是实现了质量保障的第一步一一唤醒了高校质量管理的意识。而质量保障的核心是指向督促高校更好地进行自我质量管理，使高校自身在高等教育质量保障方面的积极性得到释放，因此需要一种软性管理手段来增添活力。(三)质量管理文化理念缺失。高等教育质量管理不是简单的技术问题，更多的是一种文化实践，“在高等教育质量管理实践中，与一些实实在在的资源和技术相

8、比，文化建设、文化领导往往显得无足轻重。它在面临困境或艰难抉择之时，文化往往是最先也是最容易被牺牲掉的东西。如果割断了质量与文化的联系，任何质量管理都只能是不必要的冒险。文化是质量管理的精华所在，是质量管理的灵魂所在。只