评估指标及权重确定研究

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1、评估指标及权重确定研究方静;朱建军；胡琳；郭文(南京航空航天大学经济与管理学院，南京210016)摘要：提升高校应急管理能力是和谐校园建设的重要工作内容。木文从应急管理的一般原理和高校应急管理的现实特点出发，研究了高校应急管理能力评估体系在内容选择、指标确定、方法运用三个层面的理论问题。研究了高校应急管理能力评估指标体系的建立及其内涵；提出了基于调查问卷和信息爛的高校应急管理能力评估指标权重确定方法，硏究了基于离差最小的组合赋权方法。基于南京高校为样木，研究了方法的实际应用。关键词：高校应急管理；能力评估；信息嬌；指标体系；权重中图分类号：G6

2、47文献标识码：A文章编号：1006-4311(2010)11-0003-020引言高校是人类社会精神财富生产、积聚和传播的中心。社会、经济和科学技术的飞速进步极大促进了各大高校的快速发展，同时，也导致了校园内外部环境的巨大变化，致使突发事件急剧增多，如：2004年2月云南大学学生马加爵事件、2008年3月东南大学发牛严重火灾、2009年9月南京大学发牛“寂寞门”。这些突发事件引起了各大高校甚至全国范围的震惊，也一次次给我们敲响了警钟:高校应急管理刻不容缓！根据文献调查和专家调研分析，将高校应急管理体系分为五大能力，并进一步细化为19个考察指标

3、，分别应用信息嫡，实地调研，层次分析法对指标赋权，并运用基于离差最小的组合赋权方法确定19个指标的权重，对于高校的应急能力评估起到推进作用。1高校应急管理能力评估指标体系的建立1.1高校应急管理能力评估指标内涵分析基于文献研究，实地调研，将高校应急管理体系分五大能力：应急预警能力、基础保障能力、快速响应能力、应急事件处置能力和应急事件研究管理能力。1.1.1应急预警能力：采用先进的技术手段，使人们及早发现已经或者即将发生的突发事件。其关键工作是通过监测系统、预测系统、预警系统等认识和辨别出突发事件潜伏期的各种症状。其具体行动包括：①应急预案的制

4、定：是应急管理的前期阶段，有效的应急预案可以大幅度减少突发事件发生的可能性和降低损失的程度。②应急预案的评估：是指全方位、立体化、多层次定期检查应急预案的合理性、可行性。③应急知识培训与教育宣传活动：是指对于校园师生及各部门员工进行长期应急知识的教育宣传活动。④应急预案的模拟与演练：是指定期对于已制定预案进行演练，实现跨部门的各资源的实时调度。1.1.2基础保障能力：是指应急活动所需的人、财、物和信息保障能力。其具体行动包括：①应急资源的储备：是指校园内各种硬件设施的配备情况，如教学楼，学生生活区的救生器械储备量。②应急资源的优化与布局：通过设

5、备的使用年限和使用互补性考察资源优化的效率及布局和理性。③应急管理信息系统的建立:为了配合应急管理的全过程，使应急管理全过程更加可视化。④学校规章制度的建立：建立一套完整的标准规范体系，使应急管理活动做到有规章制度的约束。1.1.3快速响应能力：在突发事件发生之后采取一定的应急处理措施，通过科学指挥和调度可用资源，减少突发事件的损失。其具体行动包括：①接警与处警能力：是指高校保卫处人员与当地警方的协作能力、警方和校方主要领导的到场速度及相互的配合效率。②突发事件评估与分析决策：描述在处理突发事件过程中，根据事件的严重程度分类分级的定位准确性。③

6、应急资源管理:描述在应急事件发生过程中，学校师生对于各种救生器械，网络电信资源的使用效率。④检测预警系统：采用先进的技术手段，使人们及早发现已经或者即将发生的突发事件。1.1.4应急事件处置能力：是指对于突发事件处理过程中的现场指挥等活动。其具体包括：①现场指挥调度能力：在突发事件发生后，学校应急管理系统应能够迅速有效运转，将损失降到最低。②突发事件的恢复与重建：是指在突发事件发生后，通过恢复与重建等工作，尽快地恢复校园功能。③灾后信息发布：当高校应急事件发生后迅速将信息发布，使师生充分了解受灾情况，恢复正常工作、学习。1.1.5应急事件研究管

7、理能力：是在突发事件结束之后相应的理论研究,总结、评估、学习等活动。其具体行动包括：①应急预案的反馈与改进：是指当突发事件结束后，能够及吋有效的进行突发公共事件分类分级的判定，对所进行决策分析。②保险的使用研究：利用保险事前防范和事后补偿相统一的机制，强化事前各种防范。③突发事件后心理支持：是指突发事件结束后，对涉及重大事件的学生和家长进行有计划、全方位的心理指导。④灾后事件的评估与学习：是指利用科技研发来防范突发事件的发生。1.2高校应急管理能力评估指标建立本文从五大方面考察高校的应急管理能力，在五大指标下分别设立二级指标，全面评估高校应急管

8、理能力。评估指标体系如表1所示。2高校应急管理能力指标权重确定方法2.1基于信息嫡的高校应急管理能力评估指标权重确定嫡的概念最初产生于热力学，用来描述