村级公共服务供给机制研究

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1、湖南师范大学硕士学位论文村级公共服务供给机制研究姓名：柳娃申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：张润泽201205摘要2005年12月29日，全国人大常务委员会表决于2006年1月1日起废止《农业税条例》，这意味着自2006年开始农民交皇粮国税的历史已经结束，中国正式进入了无农业税时代。随着农业税的取消，相应的出现了许多新的问题，首当其冲的是乡村财政收入的剧减，经费不足的现象尤为严重，地方政府更加无力提供有效的公共服务供给。因此，必须就取消农业税后乡村公共服务供给机制进行改革和创新，才能更好的应对这个时期农民对公共服务日趋增长的需求

2、，以实现公共服务的有效供给。本文首先在公共服务和公共服务供给机制理论的基础上，引出了村级公共服务供给机制的含义、构成及作用。着重探讨了合作化时期、人民公社时期、改革开放后村级公共服务供给机制的变迁，总结了适应各个时期村级公共服务供给机制的改革和完善。并通过对取消农业税后村级公共服务供给机制存在问题及产生问题原因的研究，从根本上找出根源，介于取消农业税后的基本国情，得出重构村级公共服务供给机制的战略思考及对策。本文思考和对策的主要重心是：新农村建设的落脚点应在村级、转变政府职能、统筹城乡发展、突破村级公共服务供给的制度设计、改革国家财政转

3、移支付制度、发挥民间组织和民间精英的积极作用，为改革和完善该时期的村级公共服务供给机制提供了新的选择方向。关键词：村级公共服务供给机制；取消农业税后；对策Abstract0nDecember29，2005，theNationalPeople’SCongressStandingCommitteevotesontherepealofAgricultureOrdinancefromJanuary1，2006．Itmeansthatthehistoryofpayingthegraintaxhasendedsince2006，andnonagri

4、culturetaxerahasbeguninChina．Withtheabolitionofagriculturetax，manynewproblemshasemergence，suchasdrasticreductionoftheruralfinancialincome，lackoffundsandlocalgovernmentunabletoprovideeffectivepublicservicedelivery．Therefore，inordertosupplypublicserviceseffectively，weshoul

5、dreformandinnovatethevillage—。levelpublicservicesupplymechanismafterabolishingagriculturetaxtomeetthefarmersdemandforpublicservices．Basedonthetheoryofpublicservicesandpublicservicedeliverymechanism，thepaperputsforwardthemeaning，compositionandroleofvillage——levelpublicser

6、vicesupplymechanism．Focusonchangesofvillage—levelpublicservicesupplymechanismonco—operativeperiod，thepeople’Scommuneperiod，reformandopeningupperiod，itsummedupreformandimprovementofadapttovariousperiodsofvillage——levelpublicservicesupplymechanism．Throughresearchingonthepr

7、oblemandthecause，itfindsouttherootfundamentally．Betweenthebasicnationalconditionsofabolishingagriculturetax，itobtainsthestrategicthinkingandcountermeasuresofreconstructingthevi1lage—levelpublicservicesupplymechanism．ThemainfocusofthiSpaperiS：theconstructionofthenewrurali

8、nthevillage，thetransformationofgovernmentfunctions，coordinationofurbanandruraldevelopment，breakingthesy