论文 城市社区公共服务的供给机制研究

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1、（本科）毕业论文题目：城市社区公共服务的供给问题及路径研究专业：行政管理学号：姓名：指导老师：填写时间：摘要社区是城市的基本组成单位,随着经济的快速发展和我国城市化建设的不断加剧,社区已经完全融入到城市居民的日常生活中,成为其必不可少的一部分。社区公共服务供给的好坏对于城市发展建设和维护社会稳定与团结起着至关重要的作用。在推进行政体制改革的背景下，社区公共服务在社会发展与稳定中发挥了越来越重要的作用，政府在推进公共服务改革的同时，也存在许多问题。通过对城市社区公共服务的概念进行界定，来介绍城市社区公共服务供给的现状和问题，审视现有的社区公共服务状况后，提出完善社区公共服务供给的路

2、径，最后探索新形势下社区公共服务多元化供给模式。关键词：城市社区公共服务供给行政体制改革多元化供给模式1目录摘要1目录2一、城市社区公共服务的概念界定3二、城市社区服务体系发展的现状与问题4(一)社区服务的政策法规建设逐步完善，构建具有中国特色的社区管理和运营机制4（二）社区公共服务供给主体单一，政府定位不合理，各部门缺乏规划协调5（三）社区公共服务的资金和配套设施的短缺5（四）社区公共服务专业化、职业化程度低5（五）供给体系中居民参与度不高，服务意识较低6三．改善我国城市社区公共服务的路径及社多元化供给模式的探析6（一）改善我国城市社区公共服务的路径61、在政府公共服务领域引入

3、市场机制，提高社区市场性公共服务效率72、政府正确定位自身的公共服务功能73、建立社区公共服务资金的多元筹集渠道74、提高社区公共服务人员的素质和专业化水平85、推动社区居民的积极参与8（二）新形势下社区公共服务多元化供给模式的探析91、多元化的供给主体92、建立多元参与的公共服务机制93、出台配套的放律法规政策，保证公共服务供给模式的构建10四、结语10参考文献：11112013年05月25日党的十八大提出要加快完善社会主义市场经济体制，全社会热切期待改革取得新突破的同时，指出要“深入推进行政体制改革，创新政府公共服务提供方式。加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见，推动公共

4、服务提供主体和提供方式多元化。”随着经济体制改革与政府职能调整的深化，社区在城市公共事务的治理中发挥着日益广泛和重要的作用，逐步成为城市居民所需各项公共服务最直接的、基础的、前沿的供给平台。一方面，社区服务赋予提高居民生活质量、扩大就业、缓解社会矛盾、构建和谐社会等方面发挥着重要作用，另一方面，城市社区公共服务的供给方面有很多问题亟待解决。一、城市社区公共服务的概念界定中国政法大学政治与公共管理学院教授屈超立认为，现代社会中的公共服务是指使用公共权力和公共资源向公民所提供的各项服务，是以国家行政部门即政府为主体的一种权力运作，强调的是政府的服务性。[1]随着实践的发展和理论探讨的

5、不断深入，专家学者和实际工作者又从不同侧面、不同角度认真探讨了社区服务的内涵，出现了多种具体界定。概括来说，有广义和狭义等不同理解。广义的社区服务认为，社区服务不仅包括社区福利性、公益性服务，而且包括一定程度的商业性或“准商业性”的便民利民的生活服务，以及为辖区内企事业组织提供的后勤保障服务。狭义的社区服务认为，社区服务仅仅是指社区福利性、公益性（非营利性）服务，不应该包括商业性服务。社区服务是指在政府扶持和社会资助下，由社区服务人员发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，开展公益性、福利性和社会服务和便民生活服务，以不断满足社区成员的生活需求的过程。社区服务是社区范围内，由市场

6、、政府、第三部门以及社区居民等主体为提高人民生活质量和增强社区成员归属感而提供的各种服务性产品和开展的各种服务性活动的总称。[2]（P18）11二、城市社区服务体系发展的现状与问题随着我国城市化进程的不断加快，以及统筹城乡改革的的全面推进，社会一体化程度越来越高，人们的公共需求，特别是公共服务需要越来越高，而社区作为人们生活的共同体，在发挥这各种群体聚集点和各种利益交汇点的作用的过程中，取得了成就的同时，其发展也存在着很多问题。(一)社区服务的政策法规建设逐步完善，构建具有中国特色的社区管理和运营机制1993年8月，民政部联合其他13个部委制定颁发了《关于加快发展社区服务业的意见

7、》，首次为我国的社区服务做出了政策性的规定。2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“制定和完善促进服务业发展的政策措施，……积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业。”2011年01月31日城乡社区服务体系建设"十二五"规划公开征求意见中提出“社区和谐是社会和谐的基础，发展社区服务，健全社区服务体系是社区和谐的重要前提和保障”。2013年05月25日党的十八大提出要加快完善社会主义市场经济体制，全社会热切期