凉山州城建成区

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1、凉山州城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）提出的“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”要求，根据住房城乡建设部、四川省住房和城乡建设厅《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，结合我州实际，现就开展城市建成区违法建设专项治理行动制定以下工作方案。一、充分认识违法建设治理工作的重要性和艰巨性违法建设由来已久，是城市发展建设的毒瘤，且屡禁不止。违法建设使少数人不当得利，侵害了大多数群众合法权益，给城市带来了严重环境、安全问题，严重破坏了法治尊严

2、，损害了政府公信力，务必痛下决心，下大力气加以整治。开展违法建设治理是维护规划权威性、促进城市发展转型的必然选择，有利于完善城市治理机制，有利于改善城市人居环境、增强城市可持续发展能力。违法建设成因复杂、利益矛盾多，治理任务十分艰巨，必须思想上高度重视，要敢于直面矛盾，主动作为，多举并措，全面推进违法建设治理工作。二、工作目标10坚决遏制住城市建成区内新增违法建设产生，全面清查并处理建成区现有违法建设，改善城市人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。违法建设专项治理行动为期5年，2016年要全面摸清违法建设底数，查处违法建设比例不低于10%；2017年至2019年每年查处违法

3、建设比例分别不低于50%、70%、90%；到2020年末全面完成城市建成区违法建设治理任务，并形成长效管控机制。三、工作原则（一）坚决遏制新增，逐步消化存量。要采取强有力措施，严防、严控新增违法建设，坚持发现一起、查处一起。明确存量违法建设治理进度，按计划逐步治理。（二）坚持依法行政，规范治理程序。在违法建设治理工作中要严格遵守相关法律法规，做到有法必依、违法必惩、执法必严。要结合实际工作情况，明确违法建设认定标准，规范违法建设分类查处程序。（三）坚持公平公正，维护社会稳定。所有违法建设活动一经查实，必须严肃查处，不开后门、不留死角，确保公平、公正。既要杜绝不法得利，也要保障弱

4、势群体的合法权益，维护社会和谐稳定。（四）坚持联防共治，推动综合治理。推动政府相关部门、社会公众参与，联防共治。将违法建设治理与消除城市安全隐患相结合、与治理环境相结合、与规划实施管理相结合，实现城市综合治理水平有效提升。四、工作要求（一）对新增违法建设“零容忍”。10要制定强有力的措施，建立由街道、社区（村）等基层单位和相关部门组成的违法建设巡查网络，制定巡查管控方案，划定责任单位和责任区域，严控新增违法建设，凡是当年发现的新增违法建设，当年必须拆除。有条件的城市要充分利用遥感技术、信息技术，建立违法建设信息管理平台，及时共享违法建设的发现和查处信息，逐步实现“天上看、地上查

5、、网上管”的多维防控手段。（二）全面排查现状违法建设。要根据城乡规划法等有关法律法规，对城市建成区现有违法建设进行全面摸底排查，摸清违法建设总数并建立台账，明确治理目标，定期销账。（三）严厉查处各类违法建设。要根据实际情况，准确认定各类违法建设，依法予以责令停工、限期改正、限期拆除、没收实物或违法收入并处罚款。对于应给予行政处分的有关单位和个人，按照《城乡规划违法违纪处分办法》等规定依法予以处理。（四）建立违法建设月报和销账制度。各县（市）城乡规划建设和住房保障局应每月向州城乡规划建设和住房保障局报送城市建成区内违法建设查处情况和进度，包括既有和新增违法建设查处情况、拆除总量和

6、占地面积、累计进度等指标。（五）建立健全违法建设举报制度。要建立健全违法建设举报制度，公布举报电话和信箱，鼓励公民、法人和其他组织采用电话、书信、电子邮件等形式反映问题，举报违法建设行为。要做好举报记录，及时处理举报的问题，并将办理情况反馈举报人。五、进度安排（一）排查阶段。各地要组织开展建成区内10违法建设排查，做到底数清、情况明、数据准。各县（市）城乡规划建设和住房保障局于2016年10月20日前将违法建设总数（附件1）、违法建设治理目标（附件2）、相关政策文件、治理工作方案上报州局。（二）实施阶段（2016年11月-2019年12月）。各县（市）住房城乡建设行政主管部门应

7、于每季度末向州城乡规划建设和住房保障局报送上月查处情况和进度（附件3），首次报送数据可不包含查处进度。根据国务院办公厅《关于组织有关部门开展专项督查的通知》（国办督函[2016]129号）、住房和城乡建设部办公厅《关于开展城市建成区违法建设治理工作专项督查的通知》（建办规函[2016]642号）精神，国务院已将城市建成区违法建设治理工作列入2016年专项督查重点内容，住房城乡建设部将于2016年11月至12月底在全国范围组织开展专项督查。省住房城乡建设厅将按要求在全省范围组织开展专项督查，州