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1、第18卷 第1期科 学 管 理 研 究Vol.18No.12000年2月SCIENTIFICMANAGEMENTRESEARCHFeb.2000欧盟现行科技政策的结构、内容与实施X何 浩·华中师范大学信息管理系1987—1991、1991—1994和1994—1998执行,现行的1 欧盟科技政策的概况第五个科研纲要始于1999年,将于2002年结束。 在世界经济一体化进程中,科技成果快速地物科研纲要制定的过程是,首先由欧盟委员会负化为生产力,是企业提高竞争力、增加就业机会和环责起草框架文件并拟定具体的科研项目,
2、然后提交保型经济持续增长的关键因素。欧盟意识到,任何欧盟部长理事会和欧洲议会讨论。在与欧洲议会协一个成员国,无论在物质资源上还是人力资源上,都商后,部长理事会以加权的多数票表决通过纲要,对无足够的能力独立地进行大课题研究及其成果的应于框架内具体的研究项目,也是在咨询欧洲议会意用,尤其是在高技术领域,欧盟更需要将人力与财力见后,部长理事会以加权的多数票表决通过。欧洲集中和协调起来,以面对世界范围内日益激烈的竞议会的作用是与部长理事会协商,表决通过科研纲争。因此,各成员国一致认为,为协调和促进各成员要、对计划中的具体
3、项目作出评价并提出修改意见。国的科研合作,最大限度地提高各成员国科研产出而纲要的实施与管理工作主要由欧盟委员会下属的率,挖掘它们的科研潜力,欧盟应有统一的科学研究第12委员会(科学、研究与发展)负责。与技术开发政策。应当指出,科研纲要并非是欧盟科技政策的唯欧洲联盟制定统一的科技政策始于八十年代初一内容。早在1969年,欧洲许多国家(含一些非欧期,加强欧盟工业的科技基础以提高企业的竞争力共体国家)就成立了科学与技术合作(COST)组织,和改善欧洲公民的生活质量是该政策两个基本任务目前有28个成员国。如今,在COST
4、范围内需要协和主要目的。它既是对各成员国科研与技术开发政调的项目,欧盟出一部分协调费用。目前,一些由策的充实和完善,也是欧盟制定农业、社会与经济协COST或欧盟成员国立项但不属于纲要的项目还在调发展、运输、环境、健康、教育、能源等政策的基础。进行。此外,欧洲17个国家于1985年发起了著名欧盟科技政策纲领性的指导文件是科研纲要。的、旨在进行高新技术研究的尤里卡计划。尤里卡纲要每四年左右确定一次,称为多年制科研纲要。计划与欧盟科研纲要相比有两点不同,一是尤里卡在纲要的指导下,欧盟委员会通过招标的形式,广泛计划更接近
5、市场需求,即偏重于应用研究,二是希望吸纳欧盟的企业(包括中小企业)、大学和研究中心参与尤里卡计划的企业和研究中心可以提出自己的参与计划所确定的研究项目。第一个科研纲要于研究课题,而不必受事先确定的框架的限制。另外,1983年出台,第二、第三和第四个科研纲要分别于欧盟的科研项目不限于欧盟国家参与,也对像以色X收稿日期:1999—10—08本文获“中国—欧盟高等教育合作研究项目”资助作者简介:何浩,男,1962年生,1988年毕业于武汉大学图书情报学院,硕士,现在华中师范大学信息管理系任教,副教授。出版教材一部,在国
6、内学术期刊上公开发表论文十多篇。 科 学 管 理 研 究 第1618卷列、澳大利亚、瑞士、南非等与欧盟签订有科技合作普通公民的系统与服务”、“新的工作方式和电子商协议的非欧盟国家开放。务”、“多媒体的内容与工具”、“技术与主要的基础结构”等。2 第五个科研纲要的结构21112 一般性的科研与技术开发活动。所谓一般 为保证政策的有效贯彻和更容易理解,欧盟设性的科研与技术开发活动,是指关键行动计划之外立科研项目的指导思想,不再按传统的方式面向具的基础研究。它们
7、将只在数量有限的领域内实施,体学科的具体领域,而是面向“问题”。科学技术发是对关键行动的补充,是实现主题项目目标的基础。展的趋势之一就是学科交叉渗透现象越来越明显,设立这些活动的主要目的是,保持和改善欧盟在相尤其像环境保护、交通运输、信息技术的应用等课关领域的科研能力、对有广泛应用价值的技术的推题,既涉及具体的技术问题,也涉及社会、经济和行广能力。例如第二个主题中的优先领域有“知识的为科学等领域。同时,对于综合性强的课题,也需要表达、建立与操作技术”“毫微米技术”,“量子技,研究队伍知识结构多样化。因此,结构简单
8、就成了术”“光子技术和生物电子技术,,包括未来的新一代欧盟第五个科研纲要的最大特点。欧盟第五个科研集成电路,超高能计算机,和超智能网络”。纲要由四个行动计划(统称为间接行动计划)组成。21113 支持科研基础设施。虽然科研基础设施的第一个行动计划由四个主题(项目)构成:①生建设和提供使用是各国政府的责任,但为了充分利活质量与生物资源管理;②友好的信息社会;③有竞用现有的科
