我国城市住房保障的财税政策研究

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1、中图分类号：F81UDC：300密级：公开学校代码t1832河北经贸大学硕士学位论文(学历硕士)我国城市住房保障的财税政策研究TheStudyonFinancialandTaxPolicyofUrbanHousingSecurityinChina作者姓名：靳春雨指导教师：石丁教授学科专业名称：财政学论文完成日期：2011年4月学位论文原创性声明本人所提交的学位论文《我国城市住房保障的财税政策研究》，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究

2、成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者(签名)：j两春雨汐‘f年‘月汐日指导教师确认(签名)．阳认I『年∥月≯9日／学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在——年解密后适用本授权书)论文作者(签名)：期鸯矽指导教师(签名)：乏≯j矽f1年

3、6月矽日。7．,011年多月矽El摘要在现代社会中，住房已成为居民生活的必需品，而保障和改善居住条件则是实现人权的重要体现。当前，我国快速城市化引发了对住房需求的扩张，城市住房问题同趋严峻。住房保障制度是政府为了保障中低收入阶层的居住公平而实行的一项社会保障制度。我国的住房保障制度建设才刚刚起步，虽然住房公积金制度、经济适用住房制度、廉租住房制度和公租房制度在解决我国城市中低收入者住房困难方面发挥了重要作用，但其实施结果与预期目标之间仍然存在较大差距。住房保障作为关系民生的大问题受到我国政府及各界人士的高度重视，而财税政策又在其中

4、发挥着十分重要的作用。通过对我国城市住房保障制度的财税政策的研究，明确政府在住房保障方面的作用和责任，可以为建立健全我国的住房保障体制提供必要的理论和政策依据。为了保障城市中低收入阶层的居住，完善我国城市的住房保障制度，本文从政府财税政策介入住房领域的相关理论出发，从目前我国城市住房保障财税政策的现状入手，分析了我国城市住房保障财税政策实施过程中存在的问题，并借鉴了国外住房保障财税政策的经验和做法，以期对建立和完善适合我国国情的住房保障体系带来积极和富有价值的启示。在此基础上，本文还提出了进一步完善我国城市住房保障制度的若干政策建

5、议，重点研究了政府在城市住房保障方面可进一步采取的财政和税收政策，同时对相关辅助政策也进行了分析，从而希望能够更好地支持财税政策的调控作用，保障城市中低收入者居住，促进社会和谐健康发展。本文正文主要分为四个部分：第一部分界定了住房保障的内涵，论述了政府财税政策介入住房领域的必要性，分析了政府实施住房保障的有关财税手段。明确政府在解决住房问题方面的责任，为研究提供理论基础。第二部分在介绍了我国城市住房保障制度的发展演变之后，分析了我国城市住房保障制度的实施现状，研究了我国住房保障财税政策中存在的主要问题。第三部分分析了国外城市住房保

6、障体系中的财税政策，说明住房保障是各国都须面对的问题。通过总结分析美国、新加坡和英国等国在此方面的成功经验，试图找到解决我国住房问题的启示。第四部分首先探讨了我国城市住房保障的政策目标模式，然后从财税政策的角度深入分析了完善我国城市住房保障的政策性措施，并对住房金融政策和行政管理手段等有nl犬辅助政策也提出了完善建议，从而希望有助于建立健全我国的城市住房保障制度，更好地解决中低收入阶层的住房困难。财政政策方面的主要建议有：拓宽资金筹集渠道，可以通过发行国债和彩票等方式筹集住房保障资金；完善财政补贴政策，改变现有不合理的补贴方式，设

7、计可持续发展的住房补贴；改革土地出让金制度，界定归属与支配权限，建立土地出让金用于住房保障的激励机制。税收政策方面的主要建议有：对中低收入家庭购房实施税收优惠措施；在消费税中增设高档住房消费税；开征物业税等。IV关键词：城市住房保障财政政策税收政策AbstractHousinghasbecomeanecessityforlivinginmodemsociety．Theprotectionandimprovementoflivingconditionsisanimportantmanifestationofrealizationof

8、humanrights．Atpresent，rapidurbanizationisleadingtotheexpansionofdemandforhousinginChina，SOtheproblemofurbanhousingisincreasi