社区管理体制创新研究——以包头市昆都仑区为例

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1、内蒙古大学硕士学位论文社区管理体制创新研究--以包头市昆都仑区为例姓名：刘磊申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：马尚云20120526社区管理体制创新研究——以包头市昆都仑区为例摘要随着我国城市经济社会的发展，城市社区已成为最重要的社会组织方式。现阶段，我国正处于社会转型期，城市社区管理传统体制在实践中的弊端日益暴露，城市社区管理的难度、广度、复杂程度进一步加大。如何改革传统社区管理体制，建立城市社区管理新体制，对创新社区管理体制的研究，十分必要。研究借鉴国内发达地区社区管理体制经验，通过资料收集与实地调研，对包头市昆区的社区管理现状及

2、问题进行了深入分析，创新性的提出了“一会两站”(社区居委会、社区工作站、社区服务站)社区管理体制，即：一个核心(社区自治)、双重动力(政府推进与社会推进)、三大治理主体(区政府、街道办、社区)、职能均衡配置(行政、统筹与自治的三元复合体制)。并从社区自治的前提(行政功能的剥离)、社区自治的必然要求(街道办结构职能的调整)、社区自治的体系(社区结构重组、职能重配、财政保障)、合作与沟通(政府管理与社区自治的协调机制)、法治化(改革经验的刚性化)等方面提出了具体实施建议。“一会两站”社区管理体制，对于实现职能在政府一街道一社区之间的最优定位，达到

3、资源配置的最优与最高制度绩效，具有重要的意义；对于在包头市及其他地区创新社区管理，具有重要的参考价值。关键词：社区、管理体制、研究RESEARCHoNPRoBLEMSANDSTRA_rEGIESoFCoMMUNITYM睑NAGEMENTSYSTEMINNo、给LTIoN—ACASESTUDYoFKUNDULUNDISTRICToFBAoToUABSTRACTAlongwiththerapiddevelopmentofeconomyandsociety,asakindofnewsocialorganization，urbancommunityi

4、splayingmoreandmoreimportantrolesintheeconomiclife．Atpresent，ourcountryisintheperiodof、socialtransformation，theproblemsofthetraditionalurbancommunitiesmanagementsysteminthepracticeareexposuredincreasingly,thedifficulty,breadth，complexityofurbancommunitymanagementisincreased

5、further．Howtoreformthetraditionalsystemandestablishthenewoneisnecessarytolnnovatecommunitymanagementsystem．Studydrawslessonsfromdomesticandinternationalsuccessfulexperienceofcommunitymanagementsystem，accordingtoproblemsandcurrentsituationexistedintheKundulundistrictofBaotou

6、atpresent，basedondatacollectionandfieldinvestigation，thethesisputsforwardthesystemof’’onecommitteeandtwostation”(namelycommunitycommittee，communityworkstmion，andcommunityservicestation)，thatistosayacore(socialautonomy)，doublepower(governmentpromotingandsocialpromoting)，thre

7、egoverningsubject(government，streetoffice，community)，functionallocation(threeIIIelementcompositesystemofadministration，planningandself-government)．Thethesisputsforwardconcretemeasuresandsuggestionsfromthepremiseofthecommunityautonomy(strippingadministrativefunction)，inevita

8、blerequirementofcommunityautonomy(adjustmentofstreetofficefunction)，thecommunityau