关于##开发区转型升级发展路径的调研报告

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1、关于###开发区转型升级发展路径的调研报告 当前，加快转型升级，率先创新发展，是开发区提升核心竞争力、制胜未来的重中之重。如何深化改革，推动开发区转型升级转得快、转得准、转得好，确保开发区在新一轮发展中赢得主动、赢得先机、赢得优势，是各级各地急需面对的重大现实课题。为探讨###开发区转型升级的切入点和重要抓手，市人大常委会组成调研组由分管主任带队，深入两个国家级开发区、市高新区以及大桥、临港、怀宁、潜山、望江、桐城市双新（筹）、潜山县源潭等开发区进行密集调研，同时委托枞阳、宿松、岳西、太湖、大观等县区人大常委会对本地开发

2、区情况予以调研反馈。现将调研情况汇总如下：一、  ###开发区建设发展的现状经过20多年的建设发展，###开发区已成为推进工业化和城镇化的重要载体、承接产业转移的重要平台、对外开放的主要阵地、经济发展和转型升级的主要引擎。现在和将来一段时间，开发区也必将成为全市产业结构优化的示范区、工业化和信息化融合的先导区。主要体现在：1、承载能力不断增强。全市现有各类开发区18家，其中：国家级开发区2家，省级高新区1家，省级开发区15家，全省产城一体化首批试点园区4家，已构成以国家级开发区为龙头、省级开发区为主体、乡镇特色经济板块为

3、补充的园区发展体系。截止2013年底，开发区总规划面积200平方公里，已建成面积113.3平方公里，功能不断拓展；累计入区企业4580家，入区工业企业1815家，其中规模以上企业734家，高新技术企业103家。今年1—7月，在手亿元以上项目143个。全市进入多层次资本市场上市的20家企业（其中：场内市场2家、新三板2家、四板市场16家），大多数都在开发区。2、引擎作用日益显现。开发区经济保持了持续快速增长态势，主要经济指标的增长幅度均高于全市平均水平。2013年，累计实现销售收入2175亿元，增长17.18%，其中主导产

4、业实现销售收入1402.47亿元，增长28.14%；实现工业总产值1678亿元，增长22.13%，完成固定资产投资450.28亿元，增长17.05%；实现财政收入60.7亿元，增长27.14%；工业总产值、固定资产投资、财政收入和招商引资贡献率分别占全市67.1%、38%、31%和27.9%。3、产业特色逐步形成。各类开发区都有明确的功能定位、产业发展方向，主导产业涉及全市八大支柱产业，呈现出竞相发展的格局。市开发区初步形成轻工纺织、汽车零部件、装备制造和生物医药等四大主导产业；市高新区在打造石油化工和化工新材料产业同时

5、，着力实现高新技术产业突破；桐城开发区充分发挥民营经济优势，已形成机械制造、轻工电子、新能源新材料产业集群；桐城双新开发区正朝着打造中国包装印刷产业基地目标迈进；大桥经济开发区侧重壮大食品产业，积极推进食品工业城建设；潜山县源潭开发区致力打造工业刷制品特色产业园区等。4、骨干企业加快转型。全市大部分开发区注重做好产学研用结合的文章，积极推动企业与高校及科研院所合作，区内企业转型升级意识逐步增强，技改步伐加快推进。如潜山开发区的宏昌机电长期与合肥工业大学合作，并拥有省级企业技术中心、宏昌集团—合肥工业大学研发中心。桐城开发

6、区的盛运股份、白兔湖都组建了自己的技术研发中心，并建立了博士后工作站。2013年，全市开发区新增30家高新技术企业。全年科技活动经费支出总额17.7亿元，比上年同期增长35.78%。全年专利申请量2327件，比去年同期增长87.36%；获得授权1016件，比去年同期增长43.71%。二、###开发区存在的问题及面临的严峻挑战在充分肯定成绩的同时，必须看到，###开发区都或多或少地存在高投入、低产出，高负债、低运行，高数量、低质量的“三高三低”问题，同时也面临着发展模式转变、产业结构调整等新挑战。这是当前困扰和制约开发区创

7、新发展、科学发展的难点热点所在。突出反映在两大方面：（一）开发区内在问题1、产业结构不够优化。传统产业比重大，服务业尤其是生产性服务业比重较低，高新技术产业和战略性新兴产业发展不足，主导产业优势没有显现。有些开发区产业结构趋同，如家纺服装、食品医药、农副产品加工成为多个开发区共同选择的支柱产业，这种产业布局的重复，必然造成社会资源配置扭曲和浪费。2、企业实力不够强大。顶天立地的大企业、大集团缺乏，中小企业没有形成铺天盖地之势，真正高科技、高附加值、对区域经济有带动效应的龙头企业、优质企业还不多。目前年销售收入上百亿元的只

8、有隶属于中国石化集团公司的###石化一家，余下企业年销售收入在10亿元左右的也屈指可数。3、产业集聚度不够明显。多数开发区主导产业的关联效应与扩散效应未能有效发挥，产业链延伸不够，企业大都处于单个游离发展态势。产业之内的企业相互之间关联度小，更多的是同类型企业的聚集，没有真正形成产业链。不少企业生产经营状况不理想，达