市长在市农村“三变”改革推进大会上的讲话稿

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1、市长在市农村“三变”改革推进大会上的讲话同志们：市委、市政府决定召开这次全市农村“三变”改革推进工作会议，主要任务是进一步学习贯彻党的十九大有关“三农”工作精神和全省农村“三变”改革推进工作会议精神，对全市农村“三变”改革工作进行全面动员部署，提高认识，吃透政策，把握关键，狠抓落实，推动全市农村“三变”改革工作有力有序开展。前面，会议传达了全省农村“三变”改革推进工作会议精神，XX同志宣读了省委对农村“三变”改革工作的重要批示，很有针对性和指导性，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。市农牧局、财政局、旅游局、扶贫办、金融办等X个部门结合各自工作实际，围绕推进农村“三变”改革，做

2、了很好的发言。会议还印发了市委、市政府《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见（征求意见稿）》，请大家认真研读，及时将修改意见建议反馈到市委农办，进一步修改完善后下发执行。下面，我讲几点意见。一、推进农村“三变”改革意义重大、影响深远，必须高度重视、全力推进农村“三变”改革主要是指贵州省XX水市探索出来的把市场机制和资本运作模式引入农村，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，从而激活农村发展要素的农村改革新路子。经过近几年的实践，XX水市农村“三变”改革路子越走越宽，走向了全省、全国，得到了中央领导的高度关注和充分肯定，吸引了很多地方前去学习取经。今年的中

3、央一号文件提炼总结XX水市的做法，明确提出鼓励地方开展农村“三变”改革，增强集体经济发展活力和实力。省委书记高度重视农村“三变”改革工作，在批示中强调，要把农村“三变”改革作为促进农业提质增效、农民增收致富的重要引擎，作为发展壮大县域经济和农村集体经济的重要途径，大胆探索创新，积极稳妥推进。省长在中农办工作时，就曾赴贵州省XX水市做过专题调研，到XX工作以后，于今年年初，专门安排省委农工办、省扶贫办带领全省XX个贫困县的政府主要负责同志到XX水市学习考察。省委、省政府在组织开展多层次、有针对性的调研培训的基础上，制定出台了一系列推进“三变”改革工作相关政策措施，为改革工作顺利

4、推进奠定了坚实基础。这些都说明，农村“三变”改革已经上升到中央和省委决策层面，成为中央和省委推动“三农”工作的重要决策部署。也可以看出，“三变”改革是农村产权制度的一次重大变革，是一项重要理论创新、实践创新、机制创新，对于我市统筹解决“三农”问题、打好打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，具有重大而深远的意义。首先，农村“三变”改革是农村改革发展到一定阶段的必然要求。XXXX年中央发布的《当前农村经济政策的若干问题》，正式确立了以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大地解放和发展了农村生产力。随着市场经济的发展，家庭联产承包责任制“分”的积极性充分体现出来了，但

5、“统”的问题始终没有得到很好解决，一家一户的分散式、家庭型小农生产格局，难以与千变万化的大市场对接，导致很多地方农产品“卖难”、“丰产不丰收”、“谷贱伤农”，农产品交易成本高，应对市场风险的能力弱。农村“三变”改革，就是通过经济组织方式的创新，提高家庭经营集约化水平、统一经营组织化程度，解决分散农户干不了、干不好、干了不合算的问题，为提高农民市场化组织化程度提供重要途径，丰富和完善统分结合的双层经营体制，是对家庭联产承包责任制改革的继续和深化，创新了我国基本经济制度在农村的实现形式。其次，农村“三变”改革是加快农业转型升级的必由之路。从目前来看，尽管我市有很多优质特色农产品资

6、源，但现代农业发展的层次整体依然较低，没有构建起现代化的仓储销售、冷链物流、精深加工产业体系，产业链和价值链低端的“原”字号、“初”字号产品较多，XXXX年主要农产品加工转化率仅为XX，比全国平均水平低XX个百分点。当前，我市正处于传统农业向现代农业转型的重要阶段。加快培育新型经营主体，构建现代农业经营体系、生产体系、产业体系，转变农业经营方式、生产方式和资源利用方式，对我市来说就显得尤为迫切和重要。特别是加快培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，这是加快农业转型升级的核心和主线。通过学习借鉴贵州的经验做法，以农村“三变”改革加快土地、资金、劳动力等生产要素集中，推

7、动种养加结合、一二三产融合，促进农业发展方式由传统向现代、由粗放向集约、由自给向市场、由单一型向复合型转变，促进农业转型升级。第三，农村“三变”改革是打赢脱贫攻坚战的有效举措。目前我市还有贫困人口XXX万人，贫困发生率高达XXX，比全省平均水平高出X个百分点。贫困人口多，贫困程度深，特别是XXX两县，X个深度贫困乡镇及XXX个贫困村是深度贫困区域，其它干旱山区乡镇、风沙移民区乡镇虽未列入深度贫困区域，但返贫风险仍然较大，都是难中之难、坚中之坚的“硬骨头”。对贫困地区来说，中央提出的目标是“两不愁、三保障