##开发区出口加工业发展对策研究

《##开发区出口加工业发展对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、###开发区出口加工业发展对策研究一、出口加工业概念界定出口加工业又称出口加工贸易型工业，即原辅材料以进口为主而产品以外销为主的工业。其主要特点是：原料和市场两头在外，并把产品的加工制造与进出口贸易联系起来，相互依存，相互促进。近年来，随着加工贸易的不断发展，物流运输进出口业务等相关行业也被补充到出口加工业的体系中。根据管委会设立出口加工业招商局的安排和出口加工业、出口加工区发展需要，本文将出口加工业的概念外延至保税加工、保税物流、保税服务及整个进出口贸易。二、出口加工业发展现状与转型发展趋势我国出口加工业由无到有发展至

2、今，已经成为对外贸易和利用外资的主要组成部分和重要推动力量，为促进技术进步、优化产业结构、扩大就业、推动经济社会发展做出了重大贡献。但目前我国出口加工业还存在着增长质量和效益不高，自主创新能力不强、地区发展不平衡、管理机制和政策与转型升级的要求不相适应等问题。过去的外汇缺口、资本缺口和供给缺口已转化为知识缺口、竞争力缺口和需求缺口；在单纯鼓励出口和优惠外资的导向下，国外一些高耗能、高污染产业和企业向我国转移，而我国资源价值和环保成本没有完全补偿，加剧了能源、资源和环保压力；我国进出口扩大不仅对国际市场供给端造成冲击，而且

3、对国际市场需求端形成冲击，如能源、原材料等需求增长已成为影响国际价格的重要因素。促进出口加工业转型升级，转变外贸发展方式，成为国民经济协调可持续发展的重要举措。13新形势下出口加工业发展面临新问题。在加工组装工序和环节上仍处于中低端，竞争优势仍为传统劳动密集型产品和成熟技术，分工档次处于低端。外企成为我国加工贸易微观主体，其战略和目标影响我国加工贸易转型升级方向。有些地区加贸的劳动力比较优势在逐步减弱，影响我国加工贸易本地化持续发展。加贸地区间发展很不平衡，东部沿海地区总体基础好、发展快、规模大，中西部地区承接加工工序转

4、移的条件还不成熟，尚有很大差距。人民币不断升值形成促进我国产品和技术结构转型升级的外部压力，我国产业链的前、中、后端的支撑明显不够。2011年11月29日国家商务部、发改委等六部委联合下发了《关于促进加工贸易转型升级的指导意见》，文件要求要按照科学发展观的要求，提高加工贸易整体水平，延长产业链，提高附加值，增加国内收益，实现加工贸易由规模速度型向质量效益型转变。立足我国国情，继续发展加工贸易，着力优化加工贸易产业结构和区域布局，提升产业层次，延长产业链，实现加工贸易发展速度、质量和效益的统一，发挥加工贸易转型升级在促进产

5、业结构调整、推动外贸发展方式转变及改善民生方面的作用，进一步推动我国经济社会又好又快发展。具体要逐步向五个方向转变:一是产品加工由低端向高端转变，逐步改变以低端加工组装为主的现状，提高产品技术含量和附加值。二是产业链由短向长转变，促进加工贸易配套体系向研发设计、创立品牌、生产制造、营销服务产业链上下游延伸，延长加工贸易国内增值链。三是经营主体由单一向多元转变，促进内外资企业共同发展。四是区域由东部主导向东中西部协调发展转变，遵循客观经济规律，引导加工贸易由发达地区向欠发达地区有序梯度转移。五是增量由区外为主向区内为主转变

6、，发挥并完善海关特殊监管区功能，引导增量入区发展，促进区内外加工贸易协调发展。三、出口加工区发展现状与转型方向1、世界出口加工区发展趋势出口加工区(又称加工出口区)是主权国家或地区为促进整体经济的发展与繁荣，通过提供必需的基础设施和多方面优惠、方便条件，大力吸收外商投资设厂，引进技术、设备和科学管理经验，发展以产品出口为主的加工和制造业而设置的外向型工业区域。它作为经济自由区的一种重要类型，是随着二次战后国际经济分工的深化及世界性产业结构调整与传递的加快而得到发展的。据统计，13目前世界上已有40多个国家和地区建立起17

7、0多个出口加工区，绝大部分都取得显著效果。发展中国家出口加工区的演变一般要适应世界范围内的产业结构调整和传递的需要，遵循从低到高的国际技术转移规律，由此可以把世界上数量众多的出口加工区划分为三个阶段，即劳动密集型工业区、技术密集型工业区和高科技工业园。最初，出口加工区被那些工业底子薄弱、技术水平低下的发展中国家和地区的政府当作一种吸引外国直接投资、创造就业机会、赚取外汇收人以及带动地区经济发展的工具，只要符合上述目标的任何产业都是引进的对象，然而，投资者到这些国家和地区的出口加工区投资设厂的主要目的是，利用税收减免、劳动

8、力成本低廉和其它优惠条件来降低生产成本，提高产品竞争能力，无意将先进的工业生产技术输入东道国，因此，在出口加工区设立初期，只能引进一些简单的、初级的加工装配技术和劳动密集型产业，如纺织、服装、电子装配等加工工业。这些劳动密集型产业对于一些生产力水平低下、建设资金缺乏和失业问题严重的发展中国家来说，基本是适用的和有益的