《决策参考》word版

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1、决策参考第三期东丽区图书馆2006年6月20日领导科学：全面落实党领导经济工作的科学定位在2006年年前接连召开的中央有关重要会议上，中央再三强调党领导经济工作要按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法，营造良好环境”的科学定位。专家学者将这一科学定位归纳为“26字方针”。在实践中，这一科学定位并没有得到全面落实，党领导经济工作的体制、机制和方式尚未发生根本转变。在一些地方，还不同程度的存在党政不分、以党代政的现象和党政职能交叉、职责不清等问题。党委抓经济工作，还没有严格按照科学定位的要求，仍然依循传统思维模式和工作惯性，忙于争投资，跑项目，直接参与经济过程，干预企业微观

2、经济事物。这样一些做法，必然导致职能错位，不仅不能改善党对经济工作的领导，反而会引起党政部门之间的矛盾，最终削弱党对经济工作的领导。有关专家指出，“26字方针”要落在实处，关键在地方。令人担忧的是，目前确实存在若干局部，一些干部政风不正的情况。其一，对中央的方针、原则、政策采取不严肃的态度，忽视科学，盲目从事，发展较严重的甚至阳奉阴违、弄虚作假。实际生活中屡见不鲜的“计划不如变化，变化不如领导的电话”就是一例。其二，功利观念重，热衷于搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”的地方领导依然存在。摘自：《领导科学》农村经济：把传统农业打造成为高端产业农业产业化进入快速

3、发展时期农业部副部长范小建指出，发展农业产业化经营，是我国农业和农村经济发展的必然选择，是农业农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事。各级农业产业化主管部门要以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，加强引导，扎实工作，推进农业产业化经营跨越式发展。目前，我国农业产业化经营从局部探索转入全面推进，形成了规模扩大、领域延伸的新格局，显现了竞争力增强，带动力提高的新态势，探索了用现代工业理念、先进的科技成果建设现代农业的新途径，构建了政府扶持、龙头带动、农民参与、中介组织服务的多方推进的新机制，农业产业化经营取得明显成效。用工业化思路推进农业产业化6实践表明，农业产业化经营

4、的关键是通过延长产业链，实现农村劳动力转移就业，缩小第一产业人口比例，同时通过专业化生产和规模化经营，提高农村劳动生产率和土地产出率。农业产业化实践已经被证明能推动农业结构调整，把主导产业做大做强，特色产业做专做精。同时，能抓好市场主体建设，大力推进农业产业化经营。另外，还能全面推进农业标准化建设，提升农产品质量品牌。专家指出，农业产业化带来的一个最大的进步在于，用工业化的理念，把农业标准化作为农业现代化建设的重要内容，树立农业标准意识，加快技术标准制订和无公害绿色产品认证，完善农产品质量控制体系，尽快形成农产品标准化生产格局，全面提升农产品市场竞争力。此外，农业产业化还有利于实现规模

5、化生产和集约化经营，用产业化的手段把分散的农民组织起来进入市场；有利于加快农村二、三产业发展，用城镇化的手段转移农村人口，集聚生产要素，实现多渠道就业和农民增收。政策支持为农业产业化加力助推为推动“十一五”期间农业和农村经济发展和社会主义新农村建设，农业部从2006年起正式启动“九大行动”：在包括“社会主义新农村建设示范行动”、“粮食综合生产能力增强行动”、“优势农产品产业带促进行动”等九个行动当中，包括了“农业产业化和农产品加工推进行动”，具体内容则包括扩大专业合作经济组织示范项目范围，培育一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。2006年中国将继续加大农业综合开发的投入力度，改革和

6、完善财政资金投入方式，继续探索财政资金扶持农业基础建设和农业产业化经营的方式方法，引导信贷资金和其他社会资金增加对农业综合开发的投入。摘自：《经济政策信息》新农村建设的九大标志根据我国目前沿江沿海经济发达地区、大中城市郊区已走向小康生活的农村居民社区现状和世界发达国家农村的情况，社会主义新农村建设应确立以下九个标志：一、农民居住集约化中国农民居住的分散性、随意性是自古以来存在的显著特征。新农村建设必须以居住集约化为突破口，使各地农村的土地利用达到集约和节约的目的。只有实现农民居住集约化，才能提高住房质量，提高抗灾减灾能力。二、生产方式合作化农民生产方式从一家一户转向专业合作化，这是农业

7、产业化的必然趋势，是提高农民生产组织化程度的重要标志。当代的农民合作化，主要建立在产业化生产的专业化分工基础上。产业化生产以规模化、商品化为特征，面向市场。实现商品规模化的产业化生产，必须靠专业化的分工协作，才能提高生产率，实现效益最大化。三、生产工具机械化机械6化水平是衡量农村、农业发展水平的重要标志，是确保提高农村生产力，促进更多的劳动转移，彻底改变传统的小农经济耕作方式的前提和依据。一、农民享受公共产品公益化新农村要重点加强公共产品公益化