关于加快##航空产业园建设的调查与思考

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1、关于加快###航空产业园建设的调查与思考通用航空产业在社会发展、经济建设和公共服务等方面发挥着越来越重要的作用，可成为拉动当地GDP增长和促进当地产业结构升级的支柱产业，从而带动整个产业链及相关产业集群的快速发展，并能提供大量就业机会。从国家“十二五”规划纲要至各地通航规划，均释放出发展通用航空的强烈政策信号。据报道，备受各方关注的《低空空域管理使用规定（试行）》征求意见稿已成型，正在内部征求军民航等方面意见。一旦低空空域管理使用规定进入实施，全国低空范围内的通信导航体系以及低空飞行服务站将大规模建设，并获得国家层面

2、的投资。《低空空域管理使用规定》、《通用航空飞行管制条例（修订版）》、低空航图等三大关键产业政策也有望陆续出台，通航产业即将“起飞”。与十大产业链中的其他领域相比，###市通用航空产业基础相对薄弱，因此更需要把握好历史机遇，加快推进航空产业园的开发建设，使之成为###市调整产业结构、增强区域竞争力、拉动全市经济增长的重要引擎，并确立###在全国通用航空产业中的重要地位。一、###航空产业园发展现状自2013年3月建立园区以来，###航空产业园步入了快速、有序的发展轨道。2014年5月获批通航管制空域，最大飞行高度为3

3、000米，可供###航空产业园入驻单位的通用航空器飞行使用。作为龙头项目的新誉宇航一期建设预计2014年底可完工，届时全部机库、艇库、办公楼及配套设施建设完成，并形成生产能力。此外，园区先后与6家航空制造、通航运营企业签订了入驻意向协议，园区基础设施包括道路、景观节点、科技创新载体等建设也在紧锣密鼓地进行中，以打造良好的航空产业投资环境。目前###航空产业园仍处于园区规划期与准备期，与国内、省内启动建设较早的产业园相比，航空产业基础存在较大差距。但产业定位更加切合我国通航领域的发展趋势，凭借长三角地带强大的经济优势，

4、其通航领域的市场扩展以及服务配套必定走在全国前列，也为今后及时布局相关产业链打下基础。截至2013年6月，国内与航空产业相关的经济区或园区总量达100多个，江苏省内航空产业园也布局众多，南京、镇江、无锡、南通、苏州目前已颇具规模，淮安、泰州、扬州、盐城也已开始规划建设，发展通用航空。在竞争空前激烈的产业发展格局下，###航空产业园没有扎实的航空产业基础，又缺乏大型国企央企的引领示范和大项目的辐射带动，开发建设不可能一蹴而就，唯有保持清醒头脑，深度挖掘###市产业体系与航空产业发展的匹配性、关联性，脚踏实地、着眼长远，

5、科学决策、合理定位，针对自身发展建设中实实在在的困难与问题，制定适合自身发展的总体思路并认真落实相关政策措施，方能在未来竞争中谋得一席之地。二、航空产业园建设存在的问题在一年来的开发建设中，###航空产业园面临如下一些问题亟待解决，否则会对未来园区的发展带来较大阻力：1.扶持政策未出台，项目引进困难。航空产业由于自身特点，发展过程相对漫长，既需要耐心，也需要扶持。目前，###市、高新区对于航空产业发展高度重视，成立了专营园区开发建设的常航建设发展有限公司，确保园区基础设施建设有序推进，但在产业发展、项目引进、土地使用

6、、技术研发及人才培养等方面的扶持政策尚未出台，一定程度上影响了园区项目引进。2.园区管理层次低，多方协调复杂。目前，在区委、区政府的统筹下，航空产业园与属地罗溪镇的管理体制已经理顺，但是###机场与航空产业园“两张皮”现象还较为突出。由于###机场属于###市交通运输局管理，且###机场主要目标在于发展运输业，增加客运人流，因此，航空产业园与###机场在管理主体、管理权限、发展目标都不一致，要理顺二者之间关系，还需要更高层次机构出面统筹协调才行。3.入驻企业单一，产业影响力弱。尽管###拥有较为雄厚的装备制造业，但是

7、目前，航空产业园除了新誉宇航和威翔航空这两个项目外，还没有相关航空企业入驻。而国内外一些知名龙头企业大都已经在其他地方布好局，要再吸引其来投资难度很大。因此，###航空产业园在大项目的引进方面面临着不小的困难。目前，江苏省各航空产业园主要定位是航空物流、航空保障及制造、保税物流、进出口加工四大类，已有的航空产业园获得了发展的先机，这对于###航空产业园在产业选择和发展定位方面带来巨大挑战。4.航空文化缺乏，通航市场太小。###市航空产业基础与老牌的国家级航空产业基地差距很大，如果一味地以“制造业先行”作为产业园的规划

8、目标，很容易步入领先者的后尘，甚至造成产能过剩，陷入产业同构的激烈竞争中，无法实现经济上的有效性、吸引性和可持续发展性。所以，积极发展通用航空运营与服务，甚至建设有特色的“航空社区”或“航空小镇”，培育飞行文化，提升###航空旅游、观光的知名度和美誉，是产业园规划中不容忽视的方向。拥有良好的航空文化基础，才会有通航产业的群众基础，推动通航市场的