打造服务型政府助推产业转型升级

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1、打造服务型政府助推产业转型升级对外开放是中国的基本国策，开发区是对外开放的产物。开发区的建立与发展，不仅是我国推进对外开放的重大战略步骤，而且也是中国特色社会主义建设的成功实践和重要组成部分。随着开发区的不断发展，各类开发区在园区规划、招商引资、产业集聚、功能配套等方面取得了显著的成就，已成为基础设施最先进、吸收外商投资最集中、经济发展最快、区位优势最明显、投资政策最优越的区域。开发区已经成为各地区经济社会发展的重要支柱，也是各地区加快产业转型升级、推进经济结构调整的重要平台。一、充分认识开发区产业转型升级的必然性区域经济的盛衰主要取决于它的产业结构的优劣,在市场经济条件下，产业在不断

2、的发展中，自身也需要不断地成熟、完善，就会不断地发生创新。当创新发生以后，原有的产业必须转移，因为维持原有的产业，从资源配置上说已不经济，于是发生了转移的必要，也就促成了产业的转型升级。如同科技革命是社会发展的必然产物一样，产业的转型升级一方面是产业结构调整的内在需求，另一方面也必将对社会的发展作出更大的贡献。在参加十一届全国人大三次会议江苏代表团审议时，胡锦涛总书记强调，转变经济发展方式是事关经济发展质量和效益、事关我国经济的国际竞争力和抵御风险能力、事关经济可持续发展和经济社会协调发展的战略问题。要深刻领会和认真贯彻中央关于加快经济发展方式转变的战略思路和决策部署，着眼于增强发展的

3、均衡性、协调性、可持续性，打好转变经济发展方式这场硬仗，努力实现经济社会又好又快发展。因此，无论是从国内外经济发展大环境来看，还是从开发区自身产业发展要求来看，加快转变发展方式比以往任何时候都更加重要、更加紧迫，加快产业优化升级、提升产业竞争力已是刻不容缓。在加快产业转型升级过程中，政府高效优质的服务，创新投入的良好环境，特色园区的建设，现代服务业的支撑尤为重要。开发区必须在建设服务型政府上下功夫，通过提升开发区的软环境来助推开发区产业的转型升级，提升开发区的综合竞争力。二、大力推进软环境建设助推产业转型升级1、进一步加强招才引智力度。要实现“中国制造”向“中国创造”提升，关键在人才。

4、从招商引资到招才引智，是发展理念的提升，是发展阶段的超越，也是助推产业转型升级的强大动力。作为区域经济的排头兵，开发区尤其需要重视加强在招才引智方面的工作力度，要围绕发展创新型经济的需要，加强高层次人才队伍建设，大力培养和引进领军人才特别是创新创业团队。2、进一步打造科技创新平台。科技创新平台是科技创新成果产生和转化的基础和载体，是增强自主创新能力、推进产学研结合的重要举措。当前，许多企业在扩大市场的同时，更加注重在企业技改方面的高投入，一大批科研工作站、孵化器为企业的发展乃至某个产业的发展注入了新的动力。开发区要形成以企业为主体，面向经济建设主战场，政产学研相结合的模式，继续推进开发

5、区原有的科创中心、技术研发中心、孵化器的建设，在园区形成一流的科技创新平台，为产业的转型升级提供技术支撑。3、进一步提升政府机关效能。在开发区的发展过程中，由于招商引资的竞争促进了政府服务意识的提高，这也决定了开发区必然要在机关效能建设方面起到积极的示范作用。开发区上下要形成全局意识，创新服务机制，优化工作流程、丰富服务内涵，充分体现开发区服务企业发展的良好氛围和“法制、诚信、效率、双赢”的投资环境。4、进一步促进现代服务业发展。现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。促进服务业加快发展，是减少经济发展中能源资源消耗和环境污染、加快增长方式转变的迫切需要

6、，也是有效增加就业、扩大消费需求对经济增长带动作用的重大举措，更是现代制造业发展不可或缺的支撑体系。开发区要根据各自产业特点，结合产业功能和服务对象，加快现代服务业的发展。