国企医院改革新取向

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1、!"#$%&’"’&((%()特别策划国企医院改革新取向———大庆油田总医院集团组建情况的初步调查《中国医院》调研组!"#$#%&’(#$)*)(&$+&’)"#’#+&’,-’&.’*,($"&/-()*0/&+/)*)#1&%$#2#$)#’-’(/#/———)"#($()(*0($3#/)(.*)(&$&$)"#&’.*$(4*)(&$*$22#3#0&-,#$)&+5*6($.7(0+(#02/8#$#’*09&/-()*08’&:-!"#$%&’()&’*")"+,$%$)-./0-*12*《34*%2’&

2、)5%’"6/’")》抗击“非典”取得阶段性胜利之后，各方面都在认真思考管理局直接管理，在油田管理局设立一个医疗卫生管理中心和研讨如何进一步深化医院改革，以增强其防治疾病的功专司管理职责，虽然较之过去分散管理是个进步，但资源浪能。这时，一些媒体传来了大庆油田总医院组建医院集团的费与不足问题仍需解决，一些院所仍然缺乏竞争力，油田管消息，认为，它跟以往“松散联合体”式医院集团不同，是一个理局每年给予各院所的经费补助，由于多种因素影响亦难以对下属子医院实行人财物全面管理的实体。这是医院改革达到合理分配起到调节作用。这种情况

3、，迫使油田医疗卫生中的一个创新，引起了我们的兴趣，乃于;月上旬去大庆，对机构必须作进一步的改革，不仅要改进管理体制而且要调整他们的做法作了初步调查。现报道于此，以饷读者。组织结构。这是大庆油田组建医院集团的内在原因。<组建集团的基础和动因促使大庆油田医疗卫生机构组建医院集团的直接原因，大庆油田是=>世纪?>年代由国家开发的一个大型的企则是国有企业深入改革的政策。根据党的十六大的决定，国业。在计划经济体制下它是一个小社会。大庆油田医疗机企改革要进入资产重组和经济结构调整阶段，不仅要政企分构是随着油田的发展而发展起来，到

4、=>>=年已形成了一个开，而且要主辅分离。根据这个精神，大庆石油管理局决定庞大的医疗群体。全油田共拥有三级甲等医院<个，二级医将所办的各种事业单位均实行独立自主经营、集团化管理，院?个，一级医院<=个，卫生所;个。另外，还是山东威海市逐渐脱离企业融入社会。医疗卫生事业方面，决定撤销管理金海湾医院的重要股东。上述=@个机构占地面积达A?万平局的医疗卫生中心，将油田所属的=?个院所的管理权完全方米，建筑面积达=?万平方米，固定资产达@B>?亿元，拥有交给油田总医院，以总医院为核心和龙头组建一个医院集67、8,、9:;等价

5、值<>万元以上的大型医疗设备=千多件，团，由总医院实行系统化、全方位管理。经济上实行自主经共有职工A>>=年门诊量近=>>万人次。营、定额补助、自负盈亏。业务上实行面向社区、上下互动、A>年来，这个占了大庆市卫生事业“半壁江山”的庞大的资源共享。医疗卫生群体，为油田的职工、家属和大庆市民的医疗保健=改革目的、目标和可行性做出了巨大贡献。但在计划经济体制下建立的条块分割的大庆油田医疗卫生机构的这次改革，实行集团化经营管经营管理体制，随着社会经济体制的转型逐渐显露出其弊理，从现象上看是政企分开、主辅分离政策所

6、促使，是被动端，诸如布局不合理，资源配置失衡，一些院所设备短缺老的。如从实质上看却是积极的、进步的、发展的，它是为了摆化，技术落后，缺乏竞争力，缺乏生存发展能力等矛盾日益突脱计划经济的影响，适应市场经济的发展规律。这从他们确出。为了解决这些问题，六年前，曾在管理体制上作过一次定的改革目的、发展目标和所拥有的条件上充分体现出来。改革，将上述=?个院所由各厂矿单位经营管理改为由油田改革目的是：三个提高，即提高资源利用率，提高服务质中国医院·*++,年-+月第.卷第-+期/特别策划!"#$%&’"’&((%()量，提高生存

7、发展能力。这三个提高是互相关联、互相依存、其他院所转为社区卫生服务中心或卫生服务站，扩大基层服互为因果的。务力量，分属各中心医院管理，个别的由总医院直接管理。发展目标是：突出主业，搞活辅业，立足龙江，做强做大，形成有机联系的三级卫生服务网。把本集团发展成为全国最强大的医疗保健服务集团之一。大庆市卫生局长王国才把上述定位简括为#个字：“大根据我们初步了解，他们的这个设想是可行的，能够实现的。而尖、中而专、小而近”。即总医院要向顶尖发展，创全国名因为它具有下列几个优势：牌；中级医院除具综合功能外，并要有优势专科；基层卫生

8、服第一、有广阔的市场。大庆油田是我国最大的一个油务站，要贴近群众，开展社区服务。田，油田面积!"!"#平方公里，大庆市城区是依照油井分布状%,!管理方法况规划建设的。全市人口!$%万，城区占"&!，油田员工及家根据自主经营、统一协调、上下互动、资源共享等原则，属约’(万分住在城区的各个角落，与市民比邻而住。大庆经过多方商议已制定出各种管理规则十