关于加强矿产资源勘查开采监督管理工作的通知

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1、关于加强矿产资源勘查开采监督管理工作的通知(国土资发[2001]272号)各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)：自国务院召开整顿和规范市场经济秩序工作会议以来，部就贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，作出了专门部署，相继印发了《关于进一步整顿矿业经济秩序规范矿业权市场的通知》等文件。在维护矿业秩序方面，各地做了许多工作。但是，违法矿业活动在不同地区又有所抬头，破坏矿产资源，污染环境，干扰正常的矿业秩序，危害很大。为有效制止一切违法矿业活动，结合当前矿业开发管理工作的实际情况，

2、现就加强矿产资源勘查开采监督管理工作通知如下：一、各级地矿行政主管部门要依法履行矿产资源勘查开采监督管理职责《中华人民共和国矿产资源法》第十九条明确规定：“地方各级人民政府应当采取措施，维护本行政区域内的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内的正常秩序。”各级地矿行政主管部门应该在同级人民政府的领导下，依法履行监督管理的职责。矿产资源勘查监督管理的主要内容包括：(一)登记管理机关依法行政情况。检查各级地矿行政主管部门是否严格遵守法律法规的规定审批登记矿业权；是否对违法或不当的登记发证及时纠正了；是否对违法勘查开采矿产资源的行为依法查处了：本行政区正常的矿业秩序是否

3、建立和巩固了。(二)矿业权人履行法定义务情况。督促矿业权人按时开工和开工后按时提交工作进度报告和有关资料，核准探矿权人完成最低勘查投入、缴纳各种法定费用。(三)合理开发利用矿产资源情况。检查矿业权人是否按照批准的开发利用方案和矿山设计进行采矿活动，保证矿产资源得到科学合理的开发利用，监督检查矿业权人是否执行经批准的环境保护计划，是否执行经批准的矿地复垦计划。(四)维护正常矿业秩序情况。监督矿业权人在矿业权赋予的权利范围内从事矿业活动，从严查处无证勘查开采矿产资源、以采代探、越界勘查开采矿产资源，擅自转让矿业权等各种违法行为。二、突出重点，抓紧抓好矿产资源勘查开采

4、监督管理工作矿产资源勘查开采监督管理工作的重点：(一)从严控制采矿许可证的发放。特别对小矿采矿许可证的发放，必须从严控制，要严格执行部关于暂停颁发稀土等八种矿产采矿许可证的决定。(二)积极配合有关部门做好煤矿关井压产和“五小”清理整顿工作。对有关部门决定属于关闭的矿山，要雷厉风行，及时注销采矿许可证。注销许可证后继续开采的，要按无证矿查处。(三)清理已发放的勘查、采矿许可证。各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门要认真组织所属市、县基层地矿行政主管部门，对本行政区已发的勘查许可证和采矿许可证，进行清理。在清理工作中，要认真核准许可证是否符合规定的资质条件和法定

5、程序，依法查处违法发证，以采代探和越界采矿，擅自转让矿业权等违法行为。其中，由部登记发证的，委托省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门一并进行清理，需要处理的，上级国土资源行政主管部门提出建议报部依法解决；油气勘查开采许可证的清理工作由部会同省级国土资源行政主管部门统一组织油气督察员另行安排。各地矿业权许可证清理工作，要在2001年年底前完成。三、做好当前矿产资源勘查开采监督管理工作的措施(一)严格依法行政，规范行政行为。各级地矿行政主管部门要切实加强依法办事的自觉性、紧迫性，认真杜绝不当的和违法的行政行为。同时，要根据推进矿业管理工作公开化、规范化制度建设，加

6、快矿业权信息系统建设的步伐，提供社会服务，接受社会监督。(二)加强矿政管理基础和基层工作，强化宏观调控。各地都要扎扎实实地建立健全矿政管理基础工作，充分调动和发挥基层地矿行政主管部门的积极性，不断提高基层工作人员的政治与业务素质，切实搞好和加强现场矿政监督管理工作，做到及时发现问题、及时处理解决问题。各省在编制矿产资源规划时，要遵照《关于发布实施(全国矿产资源规划)的通知》(国土资发(2001]134号)规定，充分听取同级计划主管部门的意见，国土资源部在审批省级矿产资源规划时，将再进一步征求国家发展计划委员会的意见，加强宏观调控。不符合规划要求的申请，不予登记发

7、证。(三)充分发挥各级人民政府有关主管部门在矿产资源勘查、开采监督管理工作中的作用。今后，矿业权登记管理机关在审查有坑道、井巷施工的勘查计划或矿产资源开发利用方案过程中，都要严格执行环境影响评价制度，进行地质灾害危险性评估，制定安全生产的保障措施，除必须有环保部门对环境评价报告的审查意见外，增加安全生产部门对勘查、开采安全生产进行审查并提出审查意见的程序，没有安全生产部门的审查意见，勘查计划或开发方案不予通过，不得颁发勘查、开采许可证。(四)建立核查机制，健全报告制度。加强事前监督、严格审查矿业权人提交的勘查计划或矿产资源开发利用方案。加强日常监督检查工作，各级

8、地矿行政主管部门除通过审