关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效

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1、关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的实施意见发布人：管理员时间：2011-08-08浏览次数：908冀国土资发〔2011〕56号各设区市、县（市、区）国土资源局：为进一步贯彻落实国土资源部《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》（国土资发〔2009〕148号）精神，维护正常的矿产资源勘查开采秩序，有效保护和合理利用矿产资源，结合我省实际，制定我省健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制实施意见。一、总体要求和目标（一）维护并规范正常稳定的矿产资源开发秩

2、序，有效保护和合理利用矿产资源。（二）始终保持高压态势，坚决打击矿产资源开发中的各类违法违规行为，防止无证勘查开采、乱采滥挖、浪费破坏资源、越界开采、以采代探、非法转让矿业权等各种违法违规问题的发生。（三）转变监管方式，建立健全以常态化监督管理为主、集中治理整顿为辅的监管方式，实现我省矿产资源有效保护、有序开发、合理利用、持续发展。二、主要任务（一）严格矿业权人勘查开采活动的监管。1.建立采矿权标识制度。所有采矿权人必须在矿山坑口、主井附近或其它开采作业场所的明显位置设立采矿权标识牌，标识牌应载明采矿权人

3、名称、地址、矿山名称、经济类型、有效期限、开采矿种、开采方式、生产规模、矿区面积、矿区范围、制牌时间和监制单位等内容。标识牌大小约80*80cm以上,以耐气候变化且环保的材料为主，用边框、支架支护，支架基座必须用水泥浇铸。现有采矿权人应当在2011年9月底前完成采矿权标识牌的立牌任务。县级国土资源行政主管部门负责本行政区域内采矿权标识牌的监制、立牌工作，并照相存档。2.加强矿产督察管理。按照《矿产督察工作制度》要求，地方级矿产督察员和国家级矿产督察员对分管的重点督察矿山（区）每季度现场督察不少于1次，并如

4、实填报矿山现场督察备案表，发现违法行为的，按照管理权限及时报告设区市、县级国土资源行政主管部门依法查处并跟踪落实。地方级矿产督察员由设区市国土资源局负责年终考核，国家级矿产督察员由省矿产督察员办公室负责考核，对考核不称职和不能胜任工作的的应当及时解聘，并及时补充人员。设市区国土资源局每年1月20日前和7月20日前将上年度和当年上半年本地区矿产督察工作总结报送省矿产督察员办公室。3.加强矿产资源勘查开采活动的日常监管。市、县国土资源行政主管部门要对矿业权人勘查开采活动进行定期或不定期检查，将日常监管中发现的

5、矿业权人违法违规行为记录在案，作为年度检查的依据。要督促矿山企业提高管理水平，建立采矿权人档案以及储量、生产、销售台账，定期测绘矿山基本图件。探矿权人必须按规定向国土资源行政主管部门报送勘查项目开工报告和年度报告。采矿权人必须及时编绘采掘工程图件，每半年向县级国土资源行政主管部门报送“井上井下工程对照图”、“采掘（剥）工程平面图”。国土资源行政主管部门，要着重对图件的真实性进行把关，防止矿山企业弄虚作假。4.加强矿业权人勘查开采活动的年度检查。设区市、县级国土资源行政主管部门要按照部、省有关规定，不断强化

6、年检工作，逐步完善年检内容，要将采矿权标识、矿山储量动态监管、矿山地质环境治理恢复等制度的执行情况列入矿产开发利用年度检查内容。矿业权人不接受年度检查或检查不合格的，矿业权登记管理机关不得批准其延续、变更、转让等申请；涉及违法的，依法进行查处。（二）加强矿产资源合理开发利用的监管。1.严格矿产资源开发利用方案的审查。矿产资源开发利用方案要由有资质的单位编制，由地质、采矿、选矿等方面专家承担具体的审查论证工作，审查中发现方案违背有关规程要求，矿产资源“三率”指标设计不合理，要由设计单位重新修改完善。市、县国

7、土资源行政主管部门要按照开发利用方案加强矿山企业合理开发利用矿产资源的监管，严格把好资源合理利用的源头关。2.全面开展矿山储量动态监督管理。按照部、省有关要求，全面推进矿山储量动态管理工作。大中型矿山企业，应当设立矿山地质测量机构，其他应开展矿山储量动态检测的矿山企业必须配备地测人员。各类矿山企业要按规定开展矿山地质测量，每年1月底前向县级国土资源行政主管部门报送由符合条件的矿山地质测量机构编制的上年度《矿山储量年报》。县（市）级国土资源行政主管部门要认真组织对《矿山储量年报》的审查，并按规定进行抽查，特

8、别要加强对年度资源储量变化大、矿山储量年报中存在问题较多和保有资源储量少的矿山企业的抽查。3.加强矿山企业矿产资源合理利用的考核。各级国土资源行政主管部门要积极实施对矿山企业开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产资源综合利用率指标的管理，严格矿产资源补偿费征收与开采回采率挂钩。要发挥矿产督察员的技术优势，定期核定矿山企业开采回采率、选矿回收率、共伴生资源综合利用率等指标，对实际指标达不到设计要求，存在采易弃难、采厚弃薄、使用国家明