国家铁路局关于印发2019年铁路专用

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1、国家铁路局国铁设备监函〔２０１９〕１１号国家铁路局关于印发２０１９年铁路专用设备产品质量安全监管工作重点的通知各地区铁路监督管理局ꎬ北京铁路督察室ꎬ局装备技术中心:为深入贯彻党的十九大精神ꎬ依法履职担当ꎬ扎实推进铁路设备产品质量安全监管各项工作ꎬ发挥政府行业监管作用ꎬ履行铁路行业监管职责ꎬ促进铁路设备产品高质量发展ꎬ更好服务全面建成小康社会ꎬ现将«２０１９年铁路专用设备产品质量安全监管工作重点»印发给你们ꎬ请结合实际制定年度工作计划ꎬ细化重点任务和落实措施ꎬ明确时间进度和质量要求ꎬ确保有效落实ꎮ国家铁路局２０１９年１月１８日(此件主动公开)

2、２０１９年铁路专用设备产品质量安全监管工作重点总体思路:深入贯彻落实党的十九大精神ꎬ以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ꎬ紧紧围绕党中央决策部署ꎬ以推动交通强国、质量强国为已任ꎬ按照局党组总体工作部署ꎬ坚持政治思想建设ꎬ坚持目标和问题导向ꎬ不断创新监管方法ꎬ不断提升履职能力ꎬ统筹做好铁路设备监管规章制度建设、许可项目审查、产品质量监管、队伍素质建设等工作ꎬ履职担当ꎬ积极进取ꎬ尽职尽责ꎬ为推进铁路现代化建设、决胜全面建成小康社会不懈奋斗ꎮ全年重点抓好以下八个方面工作:一、总结监管经验ꎬ进一步完善铁路设备监管规章制度体系结合监管履职实际ꎬ研

3、究制定铁路设备监管规章制度体系建设计划并有序推进ꎮ１?完善行政许可相关规章制度ꎮ按程序加快推进«铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法»«铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法»修订工作ꎬ在此基础上修订«铁路机车车辆设计制造维修进口许可实施细则»«铁路机车车辆驾驶人员资格许可实施细则»ꎮ结合«中华人民共和国无线电管理条例»«铁路无线电管理规定»的颁布实施ꎬ加快修订«铁路无线电频率使用审核办法»ꎮ结合履职需要ꎬ研究制定«铁路专用设备专家审查—２—管理办法»ꎬ进一步规范专家聘用管理工作ꎮ２?完善铁路专用产品质量监督抽查检验检测实施细则ꎮ结合铁路专用产品

4、质量监督抽查工作的实际需要ꎬ研究提出开展铁路专用产品质量检验检测所涉及的铁路行业标准制定、修订计划ꎬ组织编制铁路专用产品质量监督抽查检验检测实施细则ꎬ并配合抓好推进实施ꎮ３?完善铁路设备监管规章制度体系ꎮ以规范和提升铁路运输基础设备检修管理水平为重点ꎬ组织研究编制«普速铁路工务安全规则»«铁路电务安全规则»ꎮ以铁路专用设备产品质量安全事故及惯性故障防范、问题处置及缺陷产品召回等为重点ꎬ探索建立铁路专用设备生产企业诚信体系和黑名单制度ꎬ研究制定«铁路专用设备生产企业信用管理暂行办法»ꎮ结合«交通运输部关于修改‹铁路专用设备缺陷产品召回管理办法

5、›的决定»«高速铁路基础设施运用状态检测管理办法»等部令的实施ꎬ研究制定贯彻落实的配套措施及制度办法并抓好实施ꎮ二、坚持为民服务理念ꎬ做好铁路专用设备行政许可审查工作根据工业转型升级和建设制造强国、质量强国的要求ꎬ加强铁路专用设备产品质量源头监管ꎬ规范行政许可审查ꎬ鼓励技术创新ꎬ淘汰落后产品ꎬ激发市场和社会创造力ꎮ４?严格行政许可审查ꎮ按照“放管服”改革要求ꎬ继续以“依法合规、严格标准、改进服务、提高水平”为重点ꎬ按程—３—序、标准和时限组织铁路机车车辆设计制造维修进口许可、铁路运输基础设备生产企业审批等法定行政许可审查ꎮ对安全风险高、重大

6、技术创新以及新申请进入铁路行业的行政许可申请ꎬ充分发挥专家作用ꎬ严格审查、加强把关ꎻ对存在重大安全隐患以及不再符合行政许可条件的企业ꎬ依法实行行政许可退出ꎬ切实从源头保障铁路专用设备产品质量安全ꎮ５?做好行政许可服务ꎮ主动跟踪时速３５０公里新型纵向卧铺动车组、时速２５０公里复兴号动车组、可变编组动车组、双层动车组、新型城际动车组、驮背运输车、时速１６０－２００公里系列快捷货车、冷藏货物铁路运输装备、快捷棚车等铁路新产品研发、型式试验、运用考核进度ꎬ关注行政许可申请时间节点ꎬ依法合规为企业做好行政许可服务ꎮ对确不属于铁路设备行政许可范畴的有关

7、产品ꎬ明确告知相关企业无须办理行政许可并做好有关政策解答ꎮ对“一带一路”建设和企业有办理制造、维修行政许可需求的ꎬ本着服务企业、服务社会、服务“一带一路”的原则ꎬ依据相关规定和程序办理行政许可ꎮ三、强化驾驶资格管理ꎬ不断提升铁路运输安全保障能力强化安全意识ꎬ坚守安全底线ꎬ通过严格的铁路驾驶资格管理ꎬ提升驾驶人员队伍整体素质ꎬ为铁路运输安全保驾护航ꎮ６?严格铁路驾驶资格管理ꎮ组织对新修订颁布的«铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法»«铁路机车车辆驾驶人员资格许可实施细则»进行宣贯ꎬ实施更加科学严格的铁路机车车辆驾—４—驶人员资格准入退出机制ꎮ７?

8、严格铁路驾驶资格行政许可ꎮ按程序标准和时限组织铁路机车车辆驾驶人员资格许可审查ꎬ并结合信息化手段应用ꎬ优化审查程序ꎬ提高审查效能ꎮ对以欺骗、贿赂等不正当手段取得驾驶证的有关人员按