我国城市水务产业民营化绩效的实证研究

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1、EmpiricalStudyonthePerformanceEvaluationoftheMunicipalWaterIndustry’SPrivatizationinChina4DissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanNormalUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofEconomicsByLiuMingSupervisor：ProESuXiaohongMay,2013摘要城市水务产业是城市赖以生存和发展的基础产业，与

2、广大人民群众生活质量的提高以及我国城市经济的可持续健康发展有密切关系。我国传统的福利性城市供水运营机制导致供水行业普遍亏损，运营效率低下，政府财政负担沉重。20世纪90年代以来，随着政府垄断经营弊端的显现和国际城市水务产业民营化大潮的兴起，我国逐步推行城市水务产业民营化的探索和改革。水务产业民营化改革涉及到社会经济福利的提高和政府规制职能的变革，其主要目标可以概括为：缓解融资约束，减轻财政压力；促进有效竞争，提高经济效率；重建政府规制，增进公共福利。我国城市水务产业民营化改革20年来，是否达到了预期的目标?城市水务产业政府规制体制还存在哪些问题?据此，本文选取我国城市水

3、务产业民营化绩效作为研究对象，从总量水平、生产效率、利润、普遍服务水平四个方面建立城市水务产业民营化绩效评价指标体系，运用多元线性回归模型检验民营化对相关指标的影响。研究表明，城市水务产业民营化改革显著提高了水务企业供水总量水平和利润水平，但民营化并未带来水务产业生产成本降低，对普遍服务水平的促进作用也并不显著。进一步分析发现，虽然城市水务产业的民营化改革已推行二十多年，但水务产业仍带有明显的行政性垄断，政府监管部门规制错位、失效问题严重，价格规制也无法有效刺激供水企业提高生产效率，对水资源环境规制力度不够，导致环境污染严重。最后，在借鉴国外经验的基础上，提出完善我国城

4、市水务产业民营化改革政府规制体制的若干政策建议。关键词：水务产业，民营化，绩效，政府规制ABSTRACTThemunicipalwaterindustryistheIndustryonthebasisofthesurvivalanddevelopmentofthecity,it'sdirectlyrelatedtopeople’squalityoflifeandthesustainabledevelopmentofci够economy．Thetraditionaloperationmechanismofmunicipalwaterindustryleadtowidesp

5、readlossofwatersupplyindustry,lowoperationefficiency,andthegovernmentfinancialburdenistooheavy．Sincethe1990s，asthedefectsofgovernmentmonopolyandthemunicipalwaterindustry’Sprivatizationmoteandmotepopular,chinabegintoexplorationandreformtheprivatizationofmunicipalwaterindustry．Themunicipal

6、waterindustry’Sprivatizationrelatedtoimprovethesocialeconomicbenefitsandtheformofgovernmentregulation，themaingoalCanbesummarizedasfollows：easethefinancingconstraints．reducethefinancialpressure；promotetheeffectiveofcompetition，Improveeconomicefficiency；reconstructionofgovernmenttegulation

7、，Promotethepublicwelfare·Inthepasttwentyyears，ifmunicipalwaterindustry’sprivatizationinchinareachtheexpectedgoal?Isthereanyquestionsintheprivatizationgovemmenttegulation?Accordingly，thispapermaketheperformanceevaluationofthemunicipalwaterindustry’sprivatizationasresearcho