教育管理学——教育行政体制ppt培训课件

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1、第三章教育管理体制第一节教育管理体制概述第二节从宏观层面看教育管理体制第三节从微观层面看教育管理体制10/16/20211第一节教育管理体制概述一、教育管理体制的涵义1．体制“体制”一词原是生物学上的一个概念，指生物器官的配置形式，后引申为国家机关、企事业单位的组织制度，从组织学的角度看，主要指机构的设置、隶属关系和权限划分等内容。10/16/202122.教育管理体制教育管理体制即是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。教育组织系统相当庞大，涉及宏观和微观层面。有关各级政府管理教育事业的部分，一般被称为教育行政体

2、制；有关学校内部管理的部分，通常称为学校管理体制。教育管理体制所要解决的核心的问题是：中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分。10/16/202133.教育体制与教育管理体制教育管理体制无疑只是教育体制的一部分，在谈到教育体制时，除了教育管理体制外，还涉及到其他一些制度问题，如办学体制问题、教育投资体制问题、教育督导制度问题、学校内部管理制度问题、中等教育结构改革问题、招生制度和分配制度改革问题等等在众多的教育制度问题中，教育管理体制毫无疑问处在中心的位置，它犹如一条主线，将其他的有关教育的制度一一串联起来。1

3、0/16/20214二、教育管理体制的功能领导和指挥的功能权力分配的功能分工协作的功能提高效率的功能10/16/20215一、国外的教育行政体制1.教育行政组织机构设置国民教育高级审议会国民教育部部长学区审议会学区学区总长初等教育审议会省督导处学区督学第二节从宏观层面看教育管理体制10/16/20216联邦教育部州教育当局（中间学区）学区10/16/202172.教育行政权力分配法国国民教育部美国联邦教育部·设立并管理各级国立学校·筹措并负担所有公立学校的员工薪酬开支·制订中小学课程标准·辅导私立学校·视导各学校与教育行政机构·制定有关

4、联邦财政资助、分配以及监督资金使用的政策·收集数据资料，检视有关全国学校的研究，并且向教育工作者和大众传播这些信息·甄别教育方面的重大事项和问题，使全国的关注点聚焦于这些事项和问题·在接受联邦资助的项目和活动中，禁止歧视和片面强化联邦的地位，确保人人平等地接受教育10/16/20218法国的地方教育行政机构美　　国的学　　区·配备代行国民教育部长职务的学区总长和学区督学，以实行垂直的教育行政·负责省和市镇村立学校的设施、设备方面的行政事务·设立并管理地方公立中小学·筹集和支付教育经费，征收教育税·负责制定地方教育经费预算·制定本学区的教

5、育政策、各种规章制度和教育发展计划·遴选和任用学区教育人员·裁决本地教育上的纠纷·选择中小学的教材和教科书·依据联邦、州及地方法律的有关规定，制定地方教育人员的薪级表并支付薪金·为地方教育人员提供在职进修·视导所属学校的教育·考核学区教育人员10/16/202193.教育行政职能1．管理行政2．指导行政3．服务行政管理行政指导行政服务行政高统领、统管倾向低10/16/202110二、我国教育行政体制的历史演进1．军事接管体制（解放初期）2．集中统一的教育行政体制（111114/25/200911952--1957）3．以地方分权为主的教

6、育行政体制（1958--1962）10/16/2021114．统一领导、分级管理的教育行政体制（1963--“文革”前）5．教育行政体制遭到严重破坏（“文革”期间）6．统一领导、分级管理的教育行政体制（“文革”后--1984）7．地方负责、分级管理的教育行政体制（1985年以来）10/16/202112三、教育管理体制的类型1．中央集权制和地方分权制2．从属制和独立制3．专家统治制和非专家统治制【思考题】我国的教育行政体制属于什么类型？10/16/202113中央集权制是指中央政府及其教育行政部门直接领导和管理整个国家的教育事业，地方政

7、府及地方教育行政部门主要以实施中央制定的教育法律、政策、规划和指令为己任。中央和地方的关系，明显表现为一种垂直的、领导与被领导的隶属关系。有利于国家的教育方针、教育规划的落实；有利于根据标准对教育事业进行评估检查；地方缺少自主权，客观上使得地方教育行政管理工作趋于保守、僵化，缺少灵活性，降低了教育管理的效率。10/16/202114地方分权制是指国家的教育事权由中央政府和地方政府分别执掌，以地方自主管理为主的制度。在这样一种制度下，中央和地方有各自的职责范围，维持着一种相对独立而非领导与被领导的隶属关系，所以这也是一种平行的管理体制。有

8、利于地方因地制宜发展教育，使教育适应于地方的经济和社会发展的需要；地方政府和教育行政机关执掌有关教育权力，有利于充分发挥其教育的积极性和主动性；有利于地方及时处理和决断有关教育问题，提高教育管理的效率；教育