基于空间计量的我国省级环保投资特征分析

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1、基于空问计量的我国省级环保投资特征分析崔亚飞刘小川内容提要利用空间计量工具对1998—2006年我国省级“三同时”环保投资的实证分析发现：我国省级“三同时”环保投资存在显著的空间相关性与聚集现象；财政分权改革在促进地方政府为增长而竞争的同时，也加剧了地方政府环保行为的扭曲。因此，中央政府应当健全环保投资的全过程督察与绩效评估制度，培育重视环境保护的“标杆性”地方政府。关键词环保投资空间相关标杆性政府Millimet(2002)~1]用空问计量较系统地研究了美国引言地方州政府环保政策的空问相关性及其“标杆”我国自20世纪70年代实施“

2、三同时”环保投源。杨海生等(2008)和李永友、沈坤荣(2008)则资制度以来，虽然环保投资总量持续增加，但是主对中国的环保监管政策及减排效果进行了实证研要的环境污染物排放强度指标依然居高不下。在究，发现在我国财政分权和基于国内生产总值我国环境保护“十五”计划确定的各项指标中，二(GDP)的政绩考核体制下，地方政府环保政策之氧化硫排放总量和工业二氧化硫排放量两项指标间存在着“标杆竞争”，其目的在于争夺流动性资不仅没有下降，反而有所反弹。那么，产生这类现源，而不是解决本辖区的环境问题。同时，邻近辖象的原冈是什么?Shlcifer(19

3、85)及BesleyandCase区污染控制的程度对本辖区污染控制决策具有显(1995)等通过理论分析发现，由于环境政策外溢著影响，不同辖区之间污染控制决策呈现出明显性的存在，竞争性地方政府之间往往表现出公共的策略性趋势。政策的空问相关性和“标杆竞争”(yardstickeompe—以上文献对竞争性地方政府公共支出的空间titio1"1)。在实证方面，Caseeta1．(1993)最早使用空相关性及其环保策略进行了有益的研究，并为相间计量模型检验了美国地方州政府支出的空间相应政策的合理调整提供了依据。但是，就我国现关性，研究表明一个

4、州政府的公共支出与其邻近州实来说，地方政府(尤其是省级政府)在经济竞争政府的公共支出呈现显著的空间相关性。Baieker中为了获得竞争优势，其环保支出不仅会采取相(2005)则在Caseeta1．基础E进一步研究了政府支互博弈策略而可能呈现出空问相关性，也会受到出政策相关性的“标杆”源自何处。Fredrikssonand国家环保政策、财政分权度以及各地方政府经济本文系国家社会科学基金项目(09BJY093)、教育部人文社会科学研究一般项目(09YJC790005)和安徽蚶经大学2007年度青年科研项【=j(ACKYQ0705ZD)的

5、阶段性研究成果，问时受上海财经大学科研创新基金(CXJJ一2009—306)资助。l57基于空间计量的我国省级环保投资特征分析与社会状况的约束(崔亚飞、刘小川；2009，2010)。玉明，2005)。Moran’SI的定义为：“三同时”作为我国一项重要的环保制度，其相应∑∑wi．(Y．一Y)(Yj—Y)的实证研究尚未深入。随着我国科学发展观的进Moran’sI=l上L—————一(1)S2∑∑w．一步贯彻与环保意识的增强，探究地方政府环保i=1J=1投资的空间特征，对今后相关政策的优化调整具1n1n其中，S2∑(Yi—Y)，Y=一1

6、∑Y，Y表示地J1l=1IJl=I有重要的现实意义。基于此，本文利用空间计量方政府i的变量观测值，1(1为地方政府总数，W．为来分析我国省级辖区的环保投资特征。二进制的邻接空间权重矩阵，通常采用是否有共理论框架、空间面板模型与变量数据同边界的邻接标准，其目的是定义空间对象的相互邻接关系。邻接标准的空问权重w表达式为：(一)理论框架r1当政府i辖区和政府j辖区对于跨辖区的污染治理，地方政府的环保投W。，={邻接，i≠i；(2)资不仅会改善本辖区的环境质量，也会提高相邻0其他。辖区的环境质量，即环保投资具有溢出效应(spill—由Mor

7、an’SI的定义可知，其取值范围为一1≤overeffect)。遵循FredrikssonandMillimet(2002)的Moran’SI≤1。当Moran’SI小于0时，表示所观测分析框架，考虑两个地方政府i和i(i≠i)，存在一变量的空间负相关，等于0表示所观测变量的空间个跨辖区的污染P，其污染水平取决于两个地方不相关，大于0表示所观测变量的空间正相关。政府各自的污染削减6和8．，即污染P可以表示2．空间面板模型的设定为污染削减的函数形式P(6．+)，其一阶导数P刻画变量之间空间相关性的计量模型包括空小于零，二阶导数P"3v

8、于零。假定每个地方政府间滞后模型(spatiallagmodel，SLM)和空间误差模的污染削减成本和收入水平分别为C和Y，地方型(spatialerrormodel，sEM)两种，其中空间滞后模政府i的净所得x可以表示为x=Y—C3