高校科研经费管理存在的问题及规范经费管理的建议

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1、第3O卷第11期宿州学院学报VO1．30，NO．112015年11月JournalofSuzhouUniversityNOV．2015doi：10．3969／j．issn．1673—2006．2015．11．033高校科研经费管理存在的问题及规范经费管理的建议齐观彬宿州学院财务处，安徽宿州，234000摘要：通过对高校科研经费管理现状的分析，指出科研经费在实际运用中存在诸多问题：科研经费分配的导向发生偏离，科研经费存在违规支出，科研经费的预算管理不到位和审计作用发挥有限等。据此提出了如下建议：高校应建立科研项目管理和科研经费管理的联动机制，加强成本核算，推动科研项目

2、管理体制改革，加强科研经费的预算管理和提高科研经费的审计力度等，以期能够有助于实现科研经费的规范化管理。关键词：高校；科研经费；预算；规范化管理中图分类号：G475；G644文献标识码：A文章编号：1673—2006(2015)11一O124一o3的科研经费管理制度，完善科研经费管理机制，实现1问题提出科研经费价值的最大化。随着我国经济发展和创新驱动战略的实施，国2高校科研经费管理存在的问题家加大了对科研项目的支持力度，2012—2014年我国科研经费支出分别为10298．41亿元、11847亿2．1科研经费分配的导向发生了偏离元和13312亿元，分别占国内生产总值

3、的1．93、科研经费是为了进行科学研究而进行的各项投2．O1和2．O9。在充足的经费支持下，基础研究入，不管是来自纵向课题的财政拨款还是来自横向和应用研究取得了重大进展，一些重大科研项目取课题的企事业单位经费，都是高校办学经费的重要得了突破，为我国产业转型升级提供了强大的技术来源。一些名牌高校科研经费金额甚为巨大，如清华支撑。大学2014年度科研经费收入43．52亿元，上海交通作为“科研重镇”的高校，承担着大量的科研项大学为34．5亿元，浙江大学为33．94亿元，进入前目，科研经费数额巨大。由于国家政策、高校经费管十的大学年度科研经费都超过了20亿元。国内外高理和项

4、目主持人个人原因等诸多因素，出现了科研校往往以科研成就大小排座次，高校以申报项目级经费使用不正当的现象，严重违背了国家投入大量别之高、数量之多、占有科研经费之大引以为荣。为科研经费的初衷。有鉴于此，从2013年开始教育部了鼓励教职工积极申报各类项目，各高校在职称评将科研经费管理列为监管的重点，让75所部属高校定和职位晋升时，大都把主持项目的级别和取得科对科研经费管理情况进行自查自纠，发现1377个研、教研经费数额多少作为必要条件之一。科研经费项目存在违规问题，涉及资金3693．9万元。2014年的多少，不仅作为普通教职工考核指标之一，而且还年底，教育部对其中的6O所

5、高校进行了专项检查，作为二级学院等部门工作绩效考核的指标之一，而对15所高校进行了巡视检查，累计抽查了716个科二级学院等部门工作绩效的考核往往作为年终奖励研项目，查处并通报了包括浙江大学教授陈英旭、北的依据之一。在这种情况下科研项目成为了非学术京邮电大学教授宋茂强和山东大学教授刘兆平等一评价的指标，从而使得科研经费本身的作用降低。批典型案件。在一定程度上倒逼了科研经费的规范在争取科研经费过程中，有些高校或申请者“跑化管理。但是，目前高校科研经费管理仍旧存在一系部前进”，争项目、拉选票，甚至送钱、送物搞贿赂，或列问题，影响了科研经费的配置和使用效率。为了更答应根据项

6、目经费总额给予评审专家一定比例的回好地实现高校在创新驱动战略中的科技引领和支撑扣。横向课题中甚至出现了专业的代理机构。另外作用，高校应该根据自身的实际情况，制定切实可行由于年轻教师资历浅，资源和学术成就相对较少，在收稿日期：2015—08—10基金项目：宿州学院硕士科研启动基金项目“高校内部会计控制系统研究”(2008yss06)。作者简介：齐观彬(1983一)，山东临清人，硕士，会计师，主要研究方向：财务管理、内部控制。124科研项目的申报竞争中处于劣势地位，于是便出现2．4科研经费管理的审计作用发挥有限了科研项目集中在某些名气较大的学校和专家教授近年来，科研经费

7、专项审计力度逐步加大，审计身上，同一科研项目可能获得不同部门的重复资助。中发现了大量的问题。但专项审计大多是事后审计，科研项目的申报、立项、评审和科研经费数额出现不且不能保证全方位、全覆盖。高校内部审计工作人员均衡现象，科研经费分配过于集中，不利于科研经费较少且工作量大，在审计过程中，可能对科研经费的的最优化配置。以上种种因素的叠加效应使得高校审计只是形式上的，不能真正发挥审计对科研经费科研经费分配的导向显然发生了偏离，其效果也必管理的监督和指导作用。况且在科研项目实施过程然大打折扣。中，审计部门没有对科研项目的成本管理进行全过2．2对科研经费管理体制不满而引发