广东佛山地区土地利用总体规划

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1、广东省佛山市土地利用总体规划(2006-2020年)佛山市人民政府二〇一二年六月前言佛山市位于中国南部沿海，广东省中南部，地处珠江三角洲平原台地区，地质条件比较稳定，属广东省地质灾害不易发区。全境介于北纬2°38′-3°34′，东经112°22′-113°23′之间。东倚广州，西通肇庆，南连江门、中山，北接清远，毗邻港澳，地理位置十分优越。佛山市与广州市共同组成繁荣的广佛都市圈，同时也是珠江三角洲的核心城市之一。市辖五个行政区(禅城区、南海区、顺德区、三水区和高明区)，下设12个街道办事处、21个镇，总面积3848.49平方公里[1]佛山市土地总面积3848.49平方公里包括大旺农场

2、三水部分面积，下同。。2005年底，全市户籍人口354.48万人，户籍人口密度921人/平方公里。按居住半年以上的外来人口和全市户籍人口计，2005年全市常住人口达580.03万，城市化率接近73%。佛山市综合经济实力较强，20世纪90年代以来，国内生产总值以20%左右的速度增长，2005年底达到2383.18亿元，人均GDP达到41266元(按常住人口计算)。佛山市土地利用总体规划(1997-2010年)(以下简称《上一轮规划》)经批准实施以来，充分发挥了对佛山市经济社会发展的宏观调控作用，在全市经济社会活动用地保障方面起到了良好的促进作用。面对经济社会快速发展，土地资源保障与经济

3、社会发展用地需求之间的差距日益扩大，上一轮规划已难以适应佛山市的发展实际。为保障规划期内佛山市经济社会又好又快发展，促进宜居城乡建设的全面推进，全面贯彻科学发展观，根据《中华人民共和国土地管理法》，按照广东省政府、广东省国土资源厅关于开展土地利用总体规划修编工作的部署及依据《广东省土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《全省规划》)，制订《佛山市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)，《规划》以《全省规划》各项土地利用指标为指导，以耕地保护为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点，以优化土地利用结构和布局为手段，对佛山市的土地利用做

4、出战略性、时序性的安排。目录第一章引言1第一节规划目的1第二节规划依据1第三节规划范围2第四节规划期限2第五节指导思想2第六节编制原则3第二章规划背景4第一节土地利用基本情况4第二节上一轮规划实施评价4第三节土地利用主要问题4第四节土地利用面临的形势与挑战5第三章土地利用战略与规划目标7第一节土地利用战略7第二节土地利用总体目标8第三节土地利用规划目标8第四章土地利用结构调整与布局优化11第一节土地利用结构调整11第二节土地利用布局优化12第五章土地利用分区与用地调控18第一节土地利用综合分区18第二节土地利用功能分区21第六章耕地与基本农田保护26第一节落实耕地保护任务26第二节加

5、大补充耕地力度26第三节加强基本农田保护27第七章建设用地节约集约利用29第一节严格控制建设用地总量29第二节优化城乡建设用地配置29第三节科学推进“三旧”改造30第四节严格基础设施用地管理30第五节加强建设用地空间管制30第八章土地利用与生态保护32第一节生态用地保护32第二节生态系统恢复与环境整治32第三节环境友好型土地利用模式选择34第九章中心城区土地利用控制35第一节中心城区规划控制范围及功能定位35第二节建设用地规模控制与布局优化35第三节土地用途分区与调控36第四节建设用地控制空间管制38第十章区、镇级土地利用规划指引40第一节严格规划指标控制40第二节强化用地布局与管制

6、指引40第三节加强土地利用规划编制指引42第十一章土地利用重大工程与重点项目用地保障43第一节土地利用重大工程43第二节重点建设项目用地保障44第十二章规划实施保障措施48第一节强化规划实施管理48第二节完善规划实施的利益调节机制49第三节加强规划实施的基础建设50第四节扩大规划的民主决策和公众参与50第一章引言第一节规划目的为了改变并控制土地利用方向，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，保障经济社会发展和实现建设美好家园、打造适宜于生活居住和创业发展城市的需要，统筹安排特定区域范围内的各项土地利用，进行空间上的优化组合和时间上的落实，特编制本规划。第二节规划依据一、法

7、律法规依据1.《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日)2.《基本农田保护条例》(1998年12月27日)3.《中华人民共和国城乡规划法》(2007年10月28日)4.《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年10月28日)5.《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日)6.《中华人民共和国森林法》(1998年4月29日)7.《广东省土地利用总体规划条例》(2008年11月28日)二、技术规范依据1.《市(地)级土地利用总体规划编制规程