广东揭阳地区土地利用总体规划

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1、广东省揭阳市土地利用总体规划（2006-2020年）揭阳市人民政府二〇一一年一月目录第一章总则2一、规划目的2二、规划依据2三、规划范围3四、规划期限3第二章土地利用战略与目标4一、土地利用战略4二、土地利用目标5第三章土地利用结构调整与布局优化7一、农用地结构调整7二、建设用地结构调整8三、其他土地结构调整9第四章中心城区土地利用控制10第五章保障重点建设项目用地11一、交通运输项目11二、水利项目11三、能源电力项目11四、工业及高新技术产业项目12五、环保项目13六、其他项目13第六章规划实施保障措施14一、加强规划对土地利用的整体控制14二、完善规划实施管理14三、加强规

2、划实施的基础建设15四、建立规划的全社会参与制度1615第一章总则一、规划目的全面落实科学发展观，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹城乡区域土地利用，优化配置土地资源，提高对揭阳市经济社会可持续发展的保障能力。二、规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修改通过后施行）；2、《中华人民共和国基本农田保护条例》（1999年1月1日起施行）；3、《广东省土地利用总体规划条例》（2009年3月1日起施行）；4、《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号）；5、《关于

3、划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）；6、《关于印发〈广东省各级土地利用总体规划审查审批办法〉的通知》（粤国土资规保发〔2009〕198号）；7、《转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（粤国土资规保电〔2010〕30号）；8、《关于市县镇级土地利用总体规划修编有关问题指导意见的通知》（粤国土资规划发〔2010〕207号）；9、《市（地）级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1023-2010）；1510、《国土资源部办公厅印发关于市级土地利用总体规划环境影响评价技术规范（试行）的通知》（国土资厅发〔2009〕79号）；11

4、、《市（地）级土地利用总体规划制图规范》（TD/T1020-2009）；12、《广东省国土规划（2006-2020）》（报批稿）；13、《广东省土地利用总体规划（2006-2020年）》；14、与本规划相关的其他法律法规、政策文件、技术标准和规划。三、规划范围本规划的范围为揭阳市行政辖区内的所有土地，包括所辖的榕城区和揭东县、惠来县、揭西县三县，和揭阳市下设的东山区、揭阳经济开发试验区（以下简称“试验区”）、普宁华侨管理区（以下简称“普侨区”）和大南山华侨管理区（以下简称“大南山侨区”），以及代管的普宁市（县级），土地总面积5266.07平方公里。四、规划期限本规划以2005年为

5、基期，规划期限为2006~2020年，规划近期目标年为2010年，规划目标年为2020年。15第二章土地利用战略与目标一、土地利用战略围绕“工业强市、文化大市、商贸旺市、三农优先、绿色揭阳”的经济社会发展战略，结合揭阳市土地利用现状存在的问题，以保护耕地和基本农田、保护生态和节约集约用地为核心，提出“有序拓展、功能提升、生态揭阳”的土地利用战略。（一）有序拓展立足揭阳市区“岭南水城”的定位，以及揭西县、惠来县、揭东县、普宁市等相应的“山、海、工、商”的城市特色，优先保障中心城区的城市发展空间；落实“三电一气”、“二港三园”、“二城一都”等关系经济社会发展的重大项目和产业集聚区的用

6、地。科学引导新区紧凑有序发展，统筹城乡和区域的土地利用，优化土地资源配置。（二）功能提升坚持节约集约用地，优先利用存量建设用地，通过旧城镇、旧村庄、旧厂房的改造，促进城镇功能提升、推进农村新型社区建设，加快各类园区基础配套建设，实现产业集聚发展，推动各类土地利用从外延扩张向内涵挖潜、从粗放低效向集约高效转变。（三）生态揭阳融合“山、江、城、田、海”等自然生态要素，实现土地生态、生产和旅游等多功能复合。将15北部大北山、南部大南山、西部南阳山等大型山体设定为全市生态屏障用地，切实加强对市域内的各类自然保护区和森林公园的保护；保留具有生态和景观价值的城市水网，突出“岭南水城”的水乡特

7、色，不断提升城市的宜居水平；科学引导沿海地区石化、能源产业的聚集，保护海岸生态资源。二、土地利用目标（一）土地利用主要调控目标1、按照“确保数量，提高质量”的要求，严格保护耕地特别是基本农田。到2020年揭阳市耕地保有量不低于114735公顷。规划期内确保完成100589公顷基本农田保护任务，并逐步提高农田质量。2、严格控制与合理引导建设用地空间的合理扩展，规划至2020年，建设用地总规模控制在71200公顷以内，城乡建设用地控制在52100公顷以内，城镇工矿用地控制在16900