建筑招投标与合同管理.doc

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1、第一章建筑市场本章内容：1建筑市场的含义；2建筑市场的主体和客体；3我国建筑市场的资质管理；4我国建设工程交易中心；教学要求：1要求了解⑴建筑市场的概念及具体含义；⑵建筑市场的主体和客体的构成；2要求熟悉我国建设工程交易中心的性质与重要作用；3要求掌握我国建筑市场资质管理的范围和具体要求。第一节概述一．建筑市场的概念：1．建筑市场：以建筑工程承发包交易活动为主要内容的市场。（建设市场）2．含义：分广义和狭义⑴狭义：有形的建筑市场，并有固定的交易场所。如：水泥、钢材的生产工具供应，商品混凝土的供应，构、配件的生产（木门、钢窗、铝合金窗等）⑵广义：工程建设生产和交易关系的

2、总和。分三部分①与工程建设有关的各种要素市场如：技术、租赁、劳务、资本、材料等市场。②为工程建设提供专业服务的有关组织体系；如：广告（招标公告）、通讯、中介机构、经纪人等。③建筑商品生产过程及流动过程的经济联系和经济关系等。如：勘察、设计、建筑安装等。3．建筑市场的存在过程建筑市场的存在从工程建设的咨询、设计、发包、竣工、保修期结束。4．建筑市场的体系图勘察、设计建筑安装工程市场装饰装修房屋、基础设施项目管理等建筑市场劳务市场资本市场要素市场技术市场租赁市场材料市场等5．建筑市场存在的作用（意义）引入了市场竞争机制，促进了资源的优化配置，提高了建筑生产效率，推动了建筑

3、业企业的管理和工程质量的进步，更使建筑业的重要作用日益显现出来。6．建筑市场的建立与发展⑴建立：1984年，国务院《关于改革基本建设和建筑业管理体制的若干规定》的颁布，建立了以市场为导向的竞争机制。标志建筑市场的建立。⑵发展：经历了两个阶段①1984年建立②1992年，初步形成了用法律法规的强制力和约束力来管理建筑市场的局面。（明确了建筑市场的管理机构、职责、管理内容和管理范围）7．政府对建筑市场的管理范围和内容政府对建筑市场的管理就是在遵循一般法律外还必须用招标方式选择承包商。⑴须招标的范围：（三种类型）①第一种A大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的

4、项目；B国家投资、融资的项目；C使用国际组织或外国政府贷款、援助的项目。②第二种对于全部使用国有资金投资或国有投资占控股或主导地位的，应公开招标。③第三种必须招标的范围进一步细化的规定：A施工单项合同估算价在200万元人民币以上；B重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；C勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。即使不在上述范围内，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关部门的重要的设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。⑵可不进行招标的范围①涉及国家安全、国家秘密的

5、工程；②抢险救灾工程；③利用扶贫资金实行以工代賑、需要使用农民工等特殊情况；④建筑造型有特殊要求的设计；⑤采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工；⑥停建或缓建后，恢复建设的单位工程，且承包人未发生变化的；⑦施工企业自建、自用的工程，且该企业资质等级符合工程要求的；⑧在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包人未发生变化的；⑨法律、法规、规章规定的其它情况。因国家管理体制不同，管理范围和管理内容也不同。第二节建筑市场的主体和客体一．建筑市场的主体：1．概念：参与建筑生产交易过程的各方就称为建筑市场的主体。如：业主、承包商、分包商、材料供应商、设计单位、设备

6、供应单位、咨询机构、商品混凝土供应单位、构配件生产商、机械租赁商等。该节重点介绍业主、承包商、咨询机构这三个重要的建筑市场的主体2．业主（建设单位）⑴概念：既有某项工程建设要求，又有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包该工程建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府部门，企业单位或个人。⑵特点：业主作为建筑市场的主体具有不确定性，只有发包工程或组织工程建设时方成为市场的主体。⑶对业主管理：不实行资质管理，而实行项目法人责任制管理（业主责任制）。⑷项目业主的三种产生方式：①业主即原企业或单位；②业主是联合投资懂事会；③业主是各类开发公司。

7、⑸项目业主的主要职能：可行性研究项目决策（根据可行性研究报告）资金筹措使用中资金管理项目的招标项目的合同管理项目的施工、质量管理项目竣工验收、试运行项目统计及文档管理。3．承包商：⑴概念：拥有一定数量的建筑设备、流动资金、工程技术经济管理人员，取得建设资质证书和营业执照的，能按业主的要求提供不同形态的建筑产品，并最终得到相应工程价款的施工企业。⑵对承包商应具备的条件要求：①是一建筑业企业；②具有一定的资质等级要求：如：注册资金、工程技术人员、经济管理人员、净资产、工程结算收入、技术装备等。（具体规定在第三节资质管理中讲述）⑶对承包商应具备的实力要求：