我国的国税地税机构合并方案研究

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1、分类号UDC密级——编号——十-初大·学CENTRALSoUTHUNIVERSITY硕士学位论文论文题目盛国鲍国煎些煎垫塑金羞壅塞盟塞学科、专业金兰釜里【丛里垒!研究生姓名金箜盐导师姓名及专．业技术职务鲎益丛整撞f鲎盔主竖!姜缝基墼整拯(塞监昱竖2二。一二年十一月原创性声明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。

2、与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名日期：业年旦月竺日学位论文版权使用授权书本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。⋯名鳓聊日期：翌L年尘月望日摘要本课题建议国税和地税两个机构合

3、并，是基于我国中长期经济社会发展的需求和特点。研究的目的是希望通过税制改革、机构合并、税收收入划分，来降低税收征管成本、提升税收行政效率。具体来说，本论文建议机构合并主要阐述以下几项内容：(1)厘清研究的目的、思路和方法，阐释分税制改革的真正目的是实现税收收入在中央和地方的划分法律化，而不是征管机构的分立；(2)分析分税制的现状，研究现行分税制的取得成就和存在的税制复杂、纳税遵从不便利、税收成本高等问题；(3)分析有利条件，研究推进国地税机构合并的具体措施，包括机构设置、人员安置、管理体制等；(4)

4、完善中央和地方税收收入的划分，以税种划分和税率划分相结合，提高中央、地方和各级税务部门的行政效率。根据以上内容，本论文在内容框架上设六个部分：第一部分主要介绍本文研究背景、研究主题、国内外研究情况、研究方法与主要创新点；第二部分简要介绍西方分税制理论及税务机构设置现状；第三部分主要阐述我国分税制及税务机构设置现状；第四部分主要提出我国国地税机构合并的必然性；第五部分主要研究制定国地税机构合并方案必须考虑的因素；第六部分主要研究国地税机构合并的具体实施方案。本论文的主要创新点是：完善中央和地方税收收入

5、的划分，以税种划分和税率划分相结合，提高各级税务部门的行政效率。关键词：分税制，大部门体制，征税成本，行政效率ABSTRACTThesubjectfromthenationalandlocaltaxagenciesmergedeparture，accordingtotheneedsandcharacteristicsofChina’Smedium-andlong—termeconomicandsocialdevelopment，andresearchthroughtaxreform，merger，t

6、axrevenuesaredividedtoreducethecostoftaxcollection，toenhancetheefficiencyoftaxadministration．Specifically，thefollowing：(1)toclarifythepurposeofthestudy，ideasandmethodstoexplaintherealpurposeofthetax—sharingreformthetaxrevenueofthecentralandlocalzoningl

7、aws，ratherthanadiscretecollectionagencies．(2)analyzethestatusoftax-sharingsystem，studythecurrentrevenue—sharingachievementsandthepresenceofcomplextaxsystem，taxcomplianceisnotconvenient，theproblemofhighertaxcosts．(3)analysisofthefavorableconditions，tost

8、udyspecificmeasurestopromotethenationalandlocaltaxagenciesmerged，includinginstitutionalsetting，staffing，managementsystem．(4)toimprovethedivisionofthecentralandlocaltaxrevenues，dividedincategoriesoftaxesandtaxratedividedcombinedtoimprove