项目财政税收论文范文-试谈强化政府投资项目财政财务管理的深思论文

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1、项目财政税收论文范文:试谈强化政府投资项目财政财务管理的深思论文1009-4202(2010)12-181-01摘要近年來，随着城市化进程的推进和国家扩大投资拉动内需政策措施的出台和落实，各地政府投资项目投资规模不断扩大。政府投资项冃支出占财政支出比重逐年增高，强化政府投资项冃财政财务管理，对于提高政府投资效益和财政支岀绩效有着重要作用。在此,本文拟结合本地实际情况，就如何加强政府投资项目财政财务管理谈点粗浅的看法。关键词政府投资财务管理一、政府投资项口财政财务管理口前状况及存在的理由(-)基建程序管理和计划执行不够严格，部分项目存在前期工作简化和

2、“三超”现象基建程序履行不到位。政府投资项目存在“重建设、轻管理、少论证、无评估”的现象。如未按规定编制可行性研究报告报批，编制初步设计和概算时未按规定的建设规模和投资估算进行制约，概算金额与投资估算和差过大，项目决策耒经深入研究和充分论证，前期工作简化。个别项目为了赶工期，搞突击，甚至是设计方案尚未确定就开始施工,形成了边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，导致施工过程中设计变更频繁，项目投资难以有效制约，造成财政资金的浪费和损失。（二）建设单位内制约度不健全，财务管理基础比较薄弱一是缺乏成本经营理念，不重视制约建设成本，忽视向管理要效益、要资金

3、。二是对内部制约的重要性认识不足，没有建立健全与项目相适应的内部会计制约制度，即使建立了也没有很好地予以执行，内制约度流于形式。三是工程结算和竣工财务决算滞后。一些项目完工后长期未办理工程结算和竣工财务决算，基建投资长期反映在“在建工程”科口，影响财务信息准确性。四是财务人员素质参差不齐，专业素质无法满足建设项目财务管理的需要，内部会计监督职能弱化。（三）政府投资项冃管理监督考核机制有待完善目前，我市已初步形成了以政府投资项目财务收支计划为主线,以会计委派管理中心财务管理、监督和预算审核中心预算及变更审查相结合的政府投资项目资金财政监管体系。但由于

4、激励约束和考核机制还不完善，后续监督检查力度不足，责任追究制度未落实，政府投资项目绩效评价工作尚未全面展开，一是难以激发出项目管理人员工作积极性，二是难以对项目的投资效果和管理效益进行全面分析和合理评价，三是不能及时发现和制止违法违规行为。-*HI夂一、朿粘（一）严格基本建设管理程序，建立以计划管理为核心的政府投资项目财政管理体系严格履行基建程序。政府投资项目应经过项目倡议书、项目可行性研究报告、项冃初步设计、项冃招投标、开工报告、年度投资计划等管理程序。遵循估算制约概算，概算制约预算，预算制约决算的原则，做深做细项目投资估算、概算和预算，实行重大

5、项目公示制。严格执行项目法人（业主）责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制。严肃项目计划管理。项目投资计划和资金收支预算一经下达，各建设单位必须严格执行。建设项目如发生重大设计变更或其他不可预见因素，确需调整项目概算和资金预算的，必须根据基本建设管理规定按原审批程序报批。财政部门根据木年度项目进度和资金需要情况，提出项目之间财务支出计划调整方案，报市政府批准后执行。（二）规范建设单位财务行为，建立以资金管理为重点的政府投资项目财务管理制度强化建设单位财务管理。建设单位应依据财政部的有关规定，建立健全岗位责任制，确保办理业务的不相容岗位和互分离、

6、制约和监督，确保每项经济业务都有一系列相互联系的授权批准程序。耍重视财务部门的建设，充分发挥财务人员管理职能，让财务人员参与事前预测和决策，事中制约，事后分析和评价。做好竣工财务决算工作。对已完成工程建设符合项目设计要求和工程质量标准的建设项目，及时组织相关部门人员验收，编制竣工财务决算报批和办理资产交付使用手续。加强项目资金全过程监管。财政部门在加强计划管理同吋也要从微观入手，把资金管理工作贯穿到项目建设的全过程。参与项目可行性认证，主要对建设项冃在经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，从经济角度把好审批关。根据项目年

7、度预算计划，实施进度和合同约定等情况拨付建设资金，并对预算执行情况进行监督检查。督促建设单位及时办理已完工项目工程结算和竣工财务决算，对建设单位报送的竣工财务决算及时进行审查批复。实行“统一管理，集屮支付”O目前，我市对政府投资项目资金实行集中支付制度，将各行政事业单位建设项目财务及各国有投资公司财务统一纳入市会计委派管理中心，按照“统一管理、集中支付、分户核算”的原则，由会计委派管理中心统一核算和管理，建设单位的财务职能不变，会计主体法律责任不变,建设单位对资金的使用权、审批权不变。（三）完善项目资金监管机制，建立以绩效评价为龙头的政府投资项目监

8、督考核体系建立和完善财政部门重点项目评价、主管部门评价和项目单位自评相结合的绩效评价运转体系，积极开展政府投资项目绩效评价