贸易摩擦对中国服务贸易发展影响和应对之策

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1、贸易摩擦对中国服务贸易发展影响和应对之策随着经济全球化的深入，国与国之间的贸易壁垒和摩擦已不仅限于货物贸易，服务贸易中壁垒的实施更具隐蔽性和灵活性。本文从我国服务贸易发展现状出发，结合多年的发展数据，客观分析了我国招致贸易摩擦的原因以及服务贸易摩擦对我国贸易安全的影响，并提出了健康发展服务贸易、减少摩擦的路径选择。一、引言服务贸易是我国实施对外开放战略的重要领域，是深度参与经济全球化的重要途径。我国的服务贸易起步于20世纪80年代，经过多年的发展，已形成了较为完善的服务贸易促进体系。1982年我国的服务贸易进出口总额仅为44亿美元，而2012

2、年已达到了4705.8亿美元，增幅达到106倍。根据世贸组织公布的2012年各国服务贸易新的排名，我国全球排名提升到第三位。其中，出口1910亿美元，同比增长4.5%；进口2805亿美元，同比增长17.8%；进出口总额同比增长为12.3%,超过世界服务进出口平均增幅10.3个百分点，占世界服务贸易总量的5.6%,同比提升了0.5个百分比1O服务贸易被W0T纳入全球的贸易自由化体系之中，将商业存在作为服务贸易内容之一，发达国家对覆盖率的承诺为81%,而转型经济体则为66%2o伴随我国服务贸易的发展，各种发展因素也在变化，对我国服务贸易安全运行产

3、生了极大影响。2011年起，全球经济面临新一轮危机，大部分主要经济体先行指数持续走低，为了转嫁经济发展的矛盾，保护主义贸易政策越演越烈，贸易救济措施与日俱增，中国的涉案数量也在不断增加。与国际货物贸易相比，国际服务贸易的标的物具有无形性、消费和生产过程的同步性和不可储存性，国际服务贸易本身表现出难以监管的特性，而非关税壁垒的实施本身又具有灵活性和隐蔽性，在服务贸易这种特定领域尤为突出。特别是服务贸易涉及领域众多，包括银行、保险、电信、运输等关系国家安全的领域，贸易救济措施的提出影响面更加广泛。根据服务贸易总协定（GATS）统计，服务贸易的壁垒

4、有2000多种，可分产品移动壁垒、资本移动壁垒、人员移动壁垒和商业存在壁垒等四种形式。在壁垒众多的贸易环境中，贸易摩擦不可避免。截止2011年，世界各国的服务贸易摩擦案件共21起，大部分集中在分销服务、金融服务和通用服务这三个领域。涉及中国的有6起，其中4起由美国发起，并且全部以中国败诉而告终。二、我国服务贸易发展现状及摩擦诱因分析（一）国际比较总量小，市场份额较低2012年我国服务贸易排名为世界第三，排位仅次于美国和德国，但我们也应该清醒的看到，与发达国家比较而言，中国服务贸易还处于发展的初期阶段。源于大国优势，我国的经济规模总量大但国民的

5、整体收入水平不高，消费需求主要为实体标的物，对服务则显不足。目前我国经济更多依靠于工业增长的支撑，服务业很难成为经济增长的主要动力。根据统计，我国2012年服务进出口总额为4705.8亿美元，占世界服务贸易进出口的5.6%,在我国的对外贸易总额中占比10.8%o相比而言，美国的服务贸易2012年出口和进口在世界服务贸易中占比分别达到14.13%和9.9%3。从增长率来看，我国服务贸易主要依靠进口拉动，2012年服务贸易进口增长率达到23%,远超过世界平均的9%,而出口增长率则为7%,低于世界平均水平。而且我国是人口大国，服务贸易的载体主要为自

6、然人，如果按照人均计算的话，这个比值悬殊则远不止于此。美国的服务贸易份额一直占据领先，1980年美国的服务贸易进出口就占世界服务贸易的14.6%4,2000年增长为18.5%,之后存在波动性下降趋势，直至2012年为12.07%o除此以外，世界其他国家的服务贸易占比均在10%以下。从发展趋势来看，中国具有较好的表现，但绝对份额仍较低。（二）服务贸易仍倾向于传统行业，比例失衡我国服务贸易仍然以劳动密集型的传统服务业为主，如2012年运输、旅游两项出口额合计达到我国服务贸易的58.8%,比上年增加2.2个百分点。而电影音像、专有权利使用费和特许费

7、、金融服务、通信服务等具有高端服务特定的领域则只有很少一点份额，有的甚至不足1%,2012年四项合计也仅为2.5%,而美国的金融服务单项在2009年就占8%o从长期发展趋势来看，计算机和咨询服务的份额增长较快，分别从1997年的0.3%和1.4%增长为2012年的7.6%和17.6%,出口额增长率也保持较高水平的稳定发展，但绝对份额量仍很低，与发达国家相比有很大差距。比如软件运营服务（简称为SaaS）,北美和西欧发展的较早，虽然近几年所占的比重呈下降的趋势，但仍拥有了全球SaaS营业收入的85%O（三）服务贸易持续逆差，竞争力较弱我国1997

8、年服务贸易逆差为32.2亿美元，之后逐年递增，2012年逆差高达896亿美元，比上年增长62.3%,创历史新高。美国是世界上最大服务贸易国，2012年实现服务贸易进