全球环境基金赠款管理办法

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1、全球环境基金赠款管理办法第一章总则第一条为了规范和加强全球环境基金赠款管理，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第85号）以及其他相关规定，制定本办法。第二条全球环境基金赠款的管理工作适用本办法。第三条财政部代表中国政府接受全球环境基金赠款，是全球环境基金赠款的统一管理部门。省级财政部门是地方政府全球环境基金赠款归口管理单位，对本地区全球环境基金赠款进行管理。第四条财政部将接受的赠款拨付给省级政府、国务院有关部门（含直属单位，下同）以及所申报贷款项目已列入国际金融组织贷款规划的中央管理企业、金融机构等执行

2、和使用。第五条全球环境基金赠款的规划和使用应当符合国民经济和社会发展战略，支持国家履行相关国际环境、气候公约，具有全球环境效益，体现公共财政职能，注重制度创新和技术开发与应用，以实现国家和全球可持续发展为最终目标。第二章机构与职责第六条财政部履行下列职责：（一）对外接受全球环境基金赠款。1（二）制定全球环境基金赠款的管理制度。（三）与全球环境基金秘书处就其筛选确定的中国全球环境基金项目进行磋商，并在此基础上形成中国国别项目规划。（四）统筹开展全球环境基金赠款的对外工作，包括对外确认项目、磋商谈判、签署法律文件、办理生效手续等

3、。（五）指导、协调、监督全球环境基金赠款项目的立项申报、前期准备、拨付、资金使用、绩效评价、成果总结和推广等。第七条省级财政部门履行下列职责：（一）组织、征集、筛选本地区全球环境基金赠款项目，代表本级政府向财政部提出全球环境基金赠款申请。（二）组织和协调本地区全球环境基金赠款对外工作，参与项目准备和磋商谈判，协助办理法律文件签署和生效手续。（三）对本地区全球环境基金赠款的资金、财务进行管理。根据财政部和项目指定机构有关规定和项目要求，审核项目资金需求，提供联合融资承诺函；代表本级政府与财政部签署赠款执行协议；监督全球环境基金

4、赠款及联合融资的落实与使用；负责赠款指定账户的具体开设与管理、赠款资金支付和提取。（四）对本地区全球环境基金赠款项目执行情况进行监督和检查，保障资金使用的安全、规范、有效；按照相关规定对全球环境基金赠款所形成的资产管理进行监督。2（五）审核地方项目实施单位报送的全球环境基金赠款资金预算或资金使用计划、年度出国计划和年度采购计划。（六）组织实施本地区赠款项目的绩效评价工作，总结和推广本地区赠款项目的成果经验等。第八条项目实施单位负责全球环境基金赠款项目的实施和管理，在业务上接受同级财政部门的指导和监督，其主要职责为：（一）负责

5、全球环境基金赠款项目的组织实施，落实赠款协议和赠款执行协议所规定的各项工作和安排，包括参与前期准备、提供联合融资、组织项目采购、开展项目活动、推进项目进度、监测项目绩效等，确保项目取得预期成果。（二）建立、健全内部财务会计监督制度，按照财政部有关赠款项目财务与会计管理的规定，对项目进行财务管理和会计核算。（三）按照赠款协议和赠款执行协议的要求，地方项目实施单位向省级财政部门提供提款报账所需的相关资料并向省级财政部门报送项目实施情况及相关报告；中央项目实施单位向财政部报送项目实施情况及相关报告。（四）配合项目指定机构及国内相关

6、单位开展项目检查、绩效评价和审计等工作。第三章赠款申请与规划第九条省级财政部门、中央项目实施单位应根据本办法的规定以及全球环境基金、项目指定机构的要求，组织、征集、筛选赠款项目，并向财政部提出赠款申请，赠款申请3材料包括项目识别表和联合融资承诺函。第十条项目识别表和联合融资承诺函的编制、报送应符合以下要求和程序：（一）项目实施单位应联合项目指定机构，按照全球环境基金要求编制项目识别表。（二）地方项目实施单位向省级财政部门报送项目识别表和联合融资承诺函。省级财政部门和中央项目实施单位向财政部报送项目识别表和联合融资承诺函。（三

7、）联合融资承诺函由中央项目实施单位的财务部门或省级财政部门出具。中央项目实施单位提交联合融资承诺函时，如需地方政府安排联合融资、承担相应实施责任的，应同时提供省级财政部门出具的联合融资承诺函。第十一条财政部收到赠款申请后，将赠款申请统一递交全球环境基金秘书处，请其筛选确定。此后，财政部与全球环境基金秘书处就其筛选确定的项目进行磋商，主要考察其筛选的项目是否符合国民经济和社会发展规划、中国履行相关国际环境、气候公约的行动计划，同时广泛征求相关国际气候、环境公约履约部门或行业主管部门的意见，在此基础上形成全球环境基金赠款中国国别

8、项目规划。财政部负责及时向相关单位通报中国国别项目规划。第十二条在对中国国别项目规划内项目逐一对外确认前，财政部委托独立专家对项目识别表进行技术评审。对技术评审合格的项目，财政部向项目指定机构发出确认函。项目指定机构负责向全球环境基金秘书处提交项目识别表。4对已列入全球环境基金赠款中国国别