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1、台湾农会自我服务及对福建农业服务体系建设的启示e《=）一｛716告，缪*专论*《台湾农业探索》1997（4）台湾农会自我服务及对福建农业弓6服务体系建设的启示彭一艺（华南农业大学经贸学院福建省农业厅）农会自我服务是农民根据自己的需要自愿组织起来，自主经营的农民合作服务•它在整个农业服务系统中具有不可替代的地位和优越性.主要表现在:以保护农民自身利益不流失为已任•能根据农民的需要和利益，变更经营方向和内容.台湾农会自我服务的经验（一）自我服务组织形式台湾农业自我服务主要是以农会的组织出现r以农民为中心，以农有，农治，农享为理想的农民自己组织的民主自治团体
2、•农会会员由农民以自愿形式参加，是真正的农民组织•以行政区域为组织区域,划分为三级：省,县及乡镇农会•台湾当局以农会法的形式确立农会的法制地位，显示了台湾农业自我服务的发达程度.（二）自我服务内容台湾农会一切具体的农业服务内容皆由最基层的乡镇农会执行开展•乡镇农会是农业自我服务的经营者自我服务的内容囊括整个农业领域，主要有农业科技推广,会员专业知识文化，技能提高的教育,农产品运销，加工贮藏，农事安排，市场信息提供以及保险业.1•农业推广教育:服务根据农村不同对象,施行不同的农业教育，英服务基本是无偿的2•农业流通服务:包括农业生产资料的供应以及农产品的
3、销售流通服务•台湾农会为农产品销售流通提供的服务是通过设立相关的经济实体全方位地进行，襄括r从进人流通前的产品加工，包装，贮藏，到进人流通中的批零销售整个过程，以及市场行情变化的信息收集和提供•各经营企业只从中收取必耍的服务费用•这些服务费用有部分用于农业推广教育中3?金融保险事业服务:(1)金融事业:通过设立农会信用部吸收农村社会闲散资金.以及政府资助的资金给会员发放农业生产经营，农产品流通以及农业水利工程等的固定资金和流动资金贷款，以求满足农户资金周转的需要・(2)家畜保险业务:办理家畜疾病和医疗保险.(三)自我服务的三大特点1•各服务内容，组织形
4、式法制化；2•—切服务话动由基层农会乡镇农会设置相关的经营部门负责开展；1•全方位,综合功能地开展自我服务，但以农产品流通服务和多种服务为重点.二,对福建农业服务的体系建设的九点启示总的来说,福建省农业自我服务极其缺乏,远远不能满足市场经济发展的需要•借鉴台湾农业自我服务之经验，对福建省农业服务体系建设有不少启示启示一;农业服务体系建设重点内容的定位应包括农产品流通和农业金融借鉴台湾的经验,我省农业服务体系的重点内容定位应包括农产品流通和农业金融•在农业领域各环节中，农产品流通制约着农业科研，农业教育和其他一切农事活动的开展•同时，在市场经济下，金融在
5、社会再生产过程中具有主导和支配性地位作用.长期以来，由于体制上的问题以及各种客观的因t台湾农业探索》1997(4)*专论*素，农业利益比较低下，农民自身积累极其短缺，而政府财政支出乂有限•农业呼唤着社会资金的注人，但是，在我国经济起飞的高速增长时期，在向工业化进程中，由于许多高盈利行业的兴起，金融机构,包括农业银行和农村信用社的信贷资金，在价值规律的作用下被吸引进非农产业和乡镇企业再则，农业再生产过程的特殊性,使投资者面临很大的风险,这也阻碍了社会资金的注入•从而造成了农业投人的严重不足•因此，必须加强农业融资的自我服务，使其成为财政支农和信贷资金的必
6、要补充•据调查发现，从事商品生产的农户，最迫切需耍的服务是市场信息,资金融通，加工销售•而冃前我省农业社会化服务项目则更多的是停留在技术和品种服务上，不能满足农民的需求•因此我省农业服务体系建设的重点应该包括农产品流通和农业金融.此外，由于客观历史的原因和主观上对这两类服务的认识不足，使其长期缺乏社会化服务和政府决策管理上的服务，是个薄弱环节，这也使加强农产品流通和农业金融的口我服务的重耍性更加突出借鉴于台湾农舍农产品运销服务之经验，以及中国农村发展的趋势，结合我省实情，我省农产品流通自我服务应以乡村为单位进行•其组织形式应组建成为经营企业参与市场，通
7、过以盈利为目标而保护农民利益.同时，在农业金融自我服务中必须明确几个问题:(1)服务的范围只能是在农民内部•借鉴台湾农会之经验，应以乡村为单位组建专门的金融机构,在乡村农民内部开展服务.(2)作为农民内部自发性的融资服务,它不构成社会金融系统的一分子，不能面向社会开展商业性的融资活动.(3)借鉴台湾农会之经验，应有政府的扶持和资助(4)关于服务的宗旨和利率的确定作为农民内部自我服务的实体，必须突出自我服务这一特征,这就决定了该金融组织开展活动中的重点是保值.盈利是次要的•因此，它的信贷，是低利息的甚至是无息的・(5)服务对象之重点应在农业生产和流通环节
8、,以发展流动资金为主•其理由一是这两个环节是农业之重点，理应列为服务的重点对象;二是因有物质基
