阜宁县低收入农户致贫原因和增收对策

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1、阜宁县低收入农户致贫原因和增收对策为深入贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神，加快推进渠北地区脱贫奔小康步伐，努力增强经济薄弱村和低收入农户自我发展能力，近期我对我县灌溉总渠以北地区羊寨镇、芦蒲镇38个行政村的低收入农户脱贫情况进行了专题调研，并重点抽查了羊寨镇外口村和芦蒲镇东吴村的275户低收入农户、78人，现将相关情况报告如下：一、低收入农户致贫原因进行分析从调研情况看，低收入农户大多属于年老体弱、因病因残、缺少劳动力、缺乏生产技能、子女上学负担重等几种情况致贫。1、村民思想保守，脱贫难度大。由于羊寨、芦蒲两镇属渠北边远地区，长期交通闭塞，信息滞后，群众思想保守,因循守旧

2、，存在“庸、懒、散”和“等、靠、要”的陋习，“夏天乘阴凉，冬天晒太阳”。据调查，外口村、东吴村出外务工挣钱的约有162人，占两个村低收入总人口的20%,且年收入大多在2万元以下；另外大部分人在家种田，守在家“享清福”，“一季稻子一季麦，收入只有七八百”，缺少致富门路，收入普遍偏低。近几年脱贫攻坚虽然取得一定的成果，但大多数贫困户脱贫基础不牢，安于现状，不思进取，返贫、致贫现象较为突出，两个镇低收入人口比重高于全县平均水平3.5个百分点，村级集体经济薄弱，无收入来源。2012年两个镇38个村平均直接经营收入6.53万元，仅是全县平均水平的一半。2、年老体弱比例高、劳动力缺乏。调

3、查中发现，两镇低收入农户家庭贫困的一个重要因素是年老体弱人员多，缺乏劳动力。从重点抽查的两个村低收入农户的年龄结构看，18岁以下的95人，占两村低收入人口的12%。55岁以上的老人为286人，占两村低收入人口的37%018岁至55岁的适龄劳动力403人，占两村低收入人口的51%,除去此年龄段中的患有残疾及重大疾病的人员，适龄劳动力大约在300多人，约合77户，仅占两村低收入总户数的28%,由此可以看出低收入户的适龄劳动力严重缺乏。从调查中还发现，这些家庭年老寡居、独居者比较多，生活环境比较差，主要是他们的子女大都已单过且家庭状况较差，只能提供一些口粮来解决老人基本的吃饭问题。

4、也有一部分子女养老意识淡薄，不管不问，这些老人一般单独居住，由于年龄偏高,活动极不方便，又无劳动力，导致生活贫困。3、文化程度低，缺少专业技能。文化程度低，年龄偏大，缺乏技能是导致农民贫困的又一重要原因。根据调查结果，两村275户低收入农户中，户主是小学及以下文化程度的有160户，缺乏劳动技能的接近110户，占两村低收入总户数的39%,许多村民由于文化知识的贫乏，导致观念落后,他们习惯于''日出而作，日落而息”的生活，以农为本，宁可守地受穷，也不愿外出冒险致富，消极等待政府救济。由于没有掌握生产技术，自我发展能力差，缺少致富门路，难就业，收入低，从而制约着他们脱贫致富。4、健

5、康状况差，因病因残致贫多。调查结果显示，两村275户低收入农户中，有残疾人口的42户，占两村低收入总户数15%o由于经济困难，有病不能及时就医的9户，占两村低收入总户数3%,病、残是导致贫困的又一主要原因。调查中发现，有病无钱医治，等、拖、靠的贫困户在农村比较常见。目前农民看病就医的城乡医疗保险体系才刚刚起步，医疗保障不健全，农民看病、尤其是重大疾病就医的费用，大部分是由自己支付，常年看病就医是一笔不小的开销。如果病情稍微重一点，一般农民都负担不起，贫困户更是承受不起，有的得了大病，只能听天由命。三、低收入农户脱贫攻坚工作的几点建议我县脱贫攻坚工作虽然取得了预期成效，但全县特

6、别是羊寨、芦蒲两镇低收入农户的生产生活状况仍不容乐观。导致农户低收入的成因比较复杂，如何正确扶持他们多渠道增加收入，彻底脱贫致富，是一项长期的工作，更是政府的一项民心工程。因此，客观上需要县委、县政府实行统一部署,需要各有关部门的广泛参与和协调配合，需要全社会的认真关注和全力扶持。1、经济基础落后，产业发展缓慢由于历史和自然环境等因素，渠北地区土地瘠薄，广种薄收，产出率低，基础设施建设落后，低收入农户生产生活条件艰苦，制约了经济社会发展。部分村虽然形成了特色产业，但目前大多属一家一户分散经营，以自产自销为营销方式，大部分农产品无规模、无品牌，产业链短，缺乏龙头企业，农产品精深

7、加工少，附加值低，农业市场化程度不高，缺少核心竞争力，增收空间有限，造成农村经济整体落后。2、重视农民素质教育，增强自我发展能力目前我们面临的农村贫困，不单是物质的匮乏，还在于沉积于灵魂深处的思想精神贫困，而思想精神上的贫困要比物质贫困更长期、更顽固、更难以根除。“扶贫先扶智，致富要靠人”。应当从战略高度认识提高人口素质的重要性，不断加大农村教育投入，强化提高农村劳动力素质，从根本上启动和保证羊寨、芦蒲两镇经济社会的可持续发展，为低收入户增加收入打好长远基础。一是普及九年制义务教育，要提高低收入农户适龄