昆政发〔2008〕35号

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1、昆政发〔2008〕35号关于印发昆山市人民政府工作规则的通知昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：《昆山市人民政府工作规则》经市政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。二○○八年五月八日主题词：政府工作规则通知抄送：市委，市人大常委会，市政协，市委各部门，市法院，市检察院，市各民主党派、各群众团体。昆山市人民政府办公室2008年5月8日印发共印160份—12—昆山市人民政府工作规则一、总则第一条昆山市第十五届人民代表大会第一次会议产生的新一届

2、市人民政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，参照《国务院工作规则》、《江苏省人民政府工作规则》和《苏州市人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。第二条市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。第三条市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。二、组成人员

3、职责第四条市政府组成人员必须忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持执政为民，恪尽职守，求真务实，勤勉廉洁，协调配合，顾全大局，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。第五条市政府组成人员包括：市长、副市长、市长助理、秘书长，市政府序列工作部门的各委、办主任和各局局长。第六条—12—市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作，市长助理协助市长或副市长工作。第七条副市长按分工负责处理分管工作，受市长委托，牵头负责协调跨分管范围的工作或者其他专项任务，并可代表市政府进行外事等活动。第八条秘书长在市长领

4、导下，协助处理市政府的日常工作。副秘书长按分工协助副市长联系、协调相关工作。第九条市政府各委、办主任和各局局长按照规定的职责要求，负责本部门的工作。三、全面履行政府职能第十条市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。第十一条贯彻落实国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，逐步优化经济结构，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，促进经济又好又快发展。第十二条完善市场执法监管，实行公平准入，整顿和规范市场经济秩序。建立健全社会信用体

5、系，实行信用监督和失信惩戒制度，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。第十三条—12—加强社会管理，重视解决民生问题，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系。健全基层社会管理体制，加强城乡基层群众自治组织和社区建设，依法管理和规范社会事务，培育并引导各类民间组织的健康发展。妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。健全突发公共事件应急管理机制，完善各类应急预案，不断提高政府应对公共危机的能力。第十四条强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，建立健全公共产品和服务的监管与绩效

6、评估制度，简化程序，降低成本，提升质量，提高效益，促进基本公共服务均等化。四、实行科学民主决策第十五条市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，充分体现“公开、公平、公正”的原则，以科学发展观为价值取向，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。要增强工作的计划性、系统性和预见性，做好年度工作安排，针对不同情况，实行分类指导，注重政策导向，确保决策取得实效。第十六条凡涉及全市国民经济和社会发展计划、财政预算、城乡规划、重大改革措施和社会分配调节、重要社会管理事务、重大建设

7、项目等决策事项，应由市政府全体会议或常务会议决定。第十七条各部门提请市政府研究决定的重大事项决策建议，必须经过深入调查研究，以总体发展规划为依据，并进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各区镇的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。存在争议的，主办部门应当在向市政府提交建议时一并提交争议各方的理由和依据。第十八条—12—市政府在作出重大决策前，应当征询市人大、市政协意见，并进行合法性审查，根据需要通过召开座谈会、论证会、听证会等

8、多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。第十九条市政府及各部门要建立协调有效的决策信息反馈和决策后评估机制。市政府办公室及各部门的督查机构要加强对重大决策和重要目标任务执行情况的跟踪检查，适时通报反馈，确保政令畅通，并为决策不断完善提供客观依据。五、坚持依法行政第二十条市政府及各部门要认真贯彻国务院《全面推进