教育政策公平与效率关系和谐的内涵与实现

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1、第16卷第4期中南大学学报(社会科学版)Vol.16No.42010年8月J.CENT.SOUTHUNIV.(SOCIALSCIENCE)Aug.2010教育政策公平与效率关系和谐的内涵与实现石火学(福州大学公共管理学院，福建福州，350108)摘要：教育和谐是社会和谐的重要内容之一。实现教育和谐的前提在于教育政策的和谐，最终在于教育政策公平与效率关系的和谐。教育政策公平与效率关系和谐是教育政策所体现的公平与效率关系的和合相配、协调统一，达到相对稳定、均衡和理想的状态。实现教育政策公平与效率关系和谐的要求主要有：准确把握教育政策环境，教育政策主体的价

2、值选择符合社会的期待；正确理解公平与效率的内涵及其关系，体现教育政策特点；合理整合公共教育利益，完善制度建设；等。关键词：教育政策；和谐；公平；效率中图分类号：G40−011.8文献标识码：A文章编号：1672-3104(2010)04−0101−05[3]现今的教育状况是过去和现在的教育政策相互作态”。(2)和谐是“同一事物不同方面，或不同事物之用的结果，教育要实现和谐，前提在于教育政策的和间的和合相配、协调统一，是事物存在、发展的相对[4]谐。鉴于公平和效率是教育政策既对立又统一的价值稳定状态”。(3)和谐是“反映事物与现象之间的协调、[5]选择

3、，所以，教育的和谐最终在于教育政策公平与效适中、秩序、平衡和完美的存在状态的范畴”。(4)率关系的和谐。教育政策公平与效率关系的和谐对教和谐是“客观系统内部要素以及系统之间的联系有序、[6]育，乃至对整个社会的和谐有着非常重要的意义，是动态协调、充满活力的存在和发展的最佳状态”。一个亟待研究的重要课题。本文在理解和谐的基础上，鉴于本文的研究目的，在此不对以上理解进行进一步对教育政策公平与效率关系和谐的内涵与实现进行了讨论。参照以上四种和谐的理解，结合本文的研究，初步的探讨，力求对该问题的研究有所借鉴。在此把和谐阐释为：同一事物不同方面，或不同事物之间

4、的和合相配、协调统一，是事物存在、发展的相对稳定、均衡和理想的状态。在该阐释中，同一事物一、和谐的理解不同方面，或不同事物之间的关系是和谐的主体；和合相配、协调统一是实现和谐的方式；相对稳定、均和谐的内涵是本文研究的逻辑起点，在讨论教育衡和理想状态是和谐的要求和结果，也是衡量是否和政策公平与效率关系和谐的内涵以前，有必要首先明谐的标志。鉴于和谐在本质上是主观判断的产物，体晰和谐的内涵。和谐涉及天地人关系状况的总体范畴，现的是一种社会的理想期待和价值诉求，随着和谐主是哲学中一个非常重要的概念。自古至今，众多专家体联系状况的改善，对和谐的要求也不断提高，

5、从低①学者从不同的研究角度对和谐进行了阐释，如古代的级的和谐逐步发展到高级的和谐，所以在结果的描述“中庸”、“中和”、“和合”、“和实生物”、“相成相济”、中，强调了状态的理想，而不是最佳或完美，因为最[1]“以和为贵”、“无过无不及”等。当代关于和谐的理佳或完美否定了和谐的层次性。“平衡”原指事物在同解，主要有状态说、协调说、平衡说和多元统一说一水平线上或质量相等，侧重于几何或质量的解释，[2]等。笔者认为和谐首先是一种状态，协调与平衡是无法准确表达同一事物不同方面，或不同事物之间和实现状态的手段或方式，多元统一说侧重描述的是谐的关系，所以阐释使用

6、均衡，而非平衡。一定的稳“元”之间的关系，而非状态。状态说主要有如下四种定性是状态存在的前提，和谐作为存在状态，当然具理解：(1)和谐是“配合得适当和匀称，互相协调的状有一定的稳定性，但稳定是相对的，不是绝对的。理收稿日期：2010−06−22基金项目：福建省社会科学规划课题《关于教育政策伦理的研究》(2008B026)；福州大学《我国高等教育政策公平与效率的价值选择的研究》(2007-XQ(s)-09)作者简介：石火学(1968−),男,安徽安庆人,教育学博士，福州大学公共管理学院副教授，主要研究方向:.教育政策，高等教育管理.102中南大学学报(

7、社会科学版)第16卷想是基于一定状况的理想，状况不同，理想当然有差效率的动态均衡，无疑是教育政策正确的价值取向，异，也是一个相对的概念。所以，阐释中强调了稳定、也是教育政策公平与效率关系和谐的要求。均衡和理想相对性。第三，教育政策公平与效率关系和谐辩证统一的基础是公平。为什么教育政策公平与效率关系辩证统二、教育政策公平与效率关系和谐的一的基础是公平?首先，公平直接就是人与人之关系内涵的存在，始终是人类追求的精神内核；而效率首先是作为人与物关系的存在，必须通过人这一主体才能获[8]在理解和谐的基础上，教育政策公平与效率关系得价值。在这个意义上，公平是效

8、率的目的，效和谐是指教育政策所体现的公平与效率关系的和合相率是实现公平的一种手段。其次，教育政策不是企业配、