我国现行的城乡划分标准

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1、我国现行的城乡划分标准廖凯城市规划121班6001212015摘要：为准确反映我国现阶段城乡人口、社会和经济发展情况，科学评价我国的城镇化水平，统一各专业统计城乡划分口径，于1999年印发的《关于统计上划分城乡的规定（试行）》进行了修订。而本文浅析了我国现行的城乡划分标准。关键词：城乡划分统计口径1.第六次人口普查城乡人口统计口径第一种口径（按行政建制）市人口：市管辖区域内的全部人口（含市辖镇，不含市辖区县）；镇人口：县辖镇的全部人口（不含市辖镇）；县人口：县辖乡人口。第二种口径（按常住人口划分）市人口：设区的市的区人口和不设区的市所辖的街道人口；镇人口：不设区的市所辖镇的居

2、民委员会人口和县辖镇的居民委员会人口；县人口：除上述两种人口以外的全部人口。注:1952-1980年数据为第一种口径的数据，1982年以后的数据为第二种口径的数据。2.关于统计上划分城乡的暂行规定第一条为了科学、真实地反映我国现阶段城乡人口、社会和经济发展情况,准确评价我国的城镇化水平，制定本规定。第二条本规定作为统计上划分城乡的依据，不改变现有的行政区划、隶屈关系、管理权限和机构编制，以及城市规划、集镇和村庄规划等有关规定。第三条本规定以国务院关于市镇建制的规定和我国的行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会和村民委员会为最小划分单元，将我国的地域划分为城镇和乡村。第四条

3、城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础上，经本规定划定的区域。城镇包括城区和镇区。第五条城区是指在市辖区和不设区的市中，经本规定划定的区域。城区包括：（-）街道办事处所辖的居民委员会地域；（二）城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。第六条镇区是指在城区以外的镇和其他区域中，经本规定划定的区域。镇区包括：（-）镇所辖的居民委员会地域；（二）镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域；（三）常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。第七条乡村是指本规定划定的城镇以外的其他区域。第八条本规定由国家统计局

4、负责解释。第九条本规定自发布之H起实施，1999年12月6H发布的《关于统计上划分城乡的规定（试行）》同吋废止。3•城乡分类的解释3.1主城区主城区是指市辖区和不设区市的下列地域：1.街道办事处所辖的居民委员会地域；2.与城市的公共设施、居住设施等完全连接的其他村级地域。3.2城乡结合区城乡结合区是指与城市的公共设施、居住设施等部分连接的村级地域。3.3镇乡结合区镇乡结合区是指与镇的公共设施、居住设施等部分连接的村级地域。3.4特殊区域特殊区域是指地处城区、镇屮心区、镇乡结合区以外，不隶属乡级行政区域，且常住人口在3000人以上的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场

5、和其他特殊区域等。其屮：1•开发区是指各级人民政府批准的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、科技园区等区域。2.农（林）场是指农场、林场的场部所在地的区域，以及经济较发达，具有一定的二、三产业规模的农（林）场职工聚集地。农（林）场部以上管理机构随驻地的行政区域划分城区或镇区。3•其他特殊区域是指常住人口达到3000人，同时，从事非农产业人员达到70%的独立区域。3.5乡屮心区乡中心区是指乡、民族乡人民政府驻地的村民委员会地域和乡所辖居民委员会地域。3.6村庄村庄是指农村村民居住和从事各种生产活动的区域，以及未划入城镇的农场、林场等区域。3•修订的主要内容新规定在确保其口

6、径与第五次全国人口普查口径基木衔接的基础上，重点加强了标准的可操作性。新规定的主要变动内容如下：（一）将最小划分单元统一为村（居）委会本次修订，将居民委员会和村民委员会作为最小划分单元，不但使城乡划分更加科学，更具可操作性，还做到了以下几点：1、减少城区或镇区的农业成分，比较客观地反映城镇区域的实际发展状况。2、统一城区、镇区的判定规则，避免人为夸大城镇化水平，减少实际划分误差。3、可与统计上使用的全国行政区划代码相衔接，为建立《城乡地域库》提供了可能。（-）取消了人口密度指标《试行规定》设定了人口密度甄别指标，即人口密度超过1500人/平方公里的市辖区，全部划为城区，否则，

7、市辖区将被细分。这种甄别方式带来的问题：一是人口密度所依据的常住人口指标，只能在人口普查年取得数据，其他年份没有常住人口的日常统计；二是人为加大了城区的比重，不能客观地反映城镇区域的实际状况。新规定统一了市辖区的划分方法，有利于不同地区间的比较，也使新规定的框架结构和内容更加简便易行。（三）其他方面的调整为使《暂行规定》简化、易懂，将《试行规定》中繁琐的分类条日与代码调到规定外，作为具体操作的细则内容。为统一和规范分类中的名称，便于理解分类内容，将原“城市”改为“城区3将城镇中的“镇”改为“镇区”；将原