农村公共产品供给主体失衡及对策研究——以s镇为例

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1、positionoffarmersandenablestheparticipationofindividualenterpriseandnongoVernmentalorganization，thusvariousagentsform．afinerelationshipofmutualpromotionofcooperationandcompetition，whichisbenefittotheproficiencyofruralpublicproductssupply．Keywords：ruralpubl

2、icproductsimbalanceofsupplyagentdiversitypolicyV湖南师范大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果．除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果．对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担．学位论文作者签名：谬事磊押兽年∥月，乙日湖南师范大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使

3、用学位论文的规定，研究生在校攻读学位期I"．-I论文工作的知识产权单位属湖南师范大学．同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅．本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文．本学位论文属于、1、保密口，在——年解密后适用本授权书．2、不保密口．(请在以上相应方框内打“~／力)作者签名：伊P乒磊日期：扣力g年石月，乙日锄样：f习c产秽蝴：胪㈨／乙日农村公共产品供给主体失衡及对策研究一以

4、S镇为例第一章绪论1．1选题的意义1．1．1选题的理论意义第一，目前我国农村公共产品供给中政府承担了大部分职责，无论是农村纯公共产品，还是准公共产品，政府都是主要的供给者，这不仅影响了农村公共产品的供给而且增加了政府的财政负担。因此，寻找更多有效的供给主体就成为减轻政府财政压力，提高供给效率的重要途径之一。第二，西方国家利用市场提供农村公共产品的经验表明，私人、非营利组织和政府都可以成为农村公共产品的最优提供者。政府为什么可以退出某些农村公共产品的生产，私人和非营利组织为什么可以提供某些农村公共产品，本文的

5、研究就是为这些问题寻找一个坚实的理论基础。第三，从20世纪70年代以来，西方出现的新公共管理范式，主张在政府管理中采用企业化的方法：20世纪90年代兴起的治理理论强调公共管理主体的多元化。这些理论不断发展成熟，引导着我国农村公共产品供给体制的变革。但我们也要认识到我国农村公共产品供给体制变革应当符合中国实际，这些理论和西方的实践经验能否适合我国农村的实际情况，在我国农村是否可行，这也是本文需要进一步深入的。第四，农村公共产品供给体制一直是学术界研究的热点。但其研究视点多从宏观和中观的角度进行概述。本文拟对一

6、个镇的农村公共产品供给状况进行实证分析，力求以此为切入点，从微观的角度深入探讨公共产品供给情况以及其中存在的问题，并试图进行新的体制构建。硕士学位论文1．1．2选题的现实意义农村公共产品供给已经成为解决“三农问题”、创建社会主义新农村、建设和谐社会的关键，这已成为官方和学界的共识。①我国农村公共产品供给方面所存在的问题，对我国的社会、经济产生了很大的负面影响，阻碍了农业的发展、农村的繁荣、农民的富裕。具体来说，表现在如下几方面：第一，农业难以发展。如生产性基础设施供给不足影响了农产品的产量和农业的发展后劲：

7、农产品市场建设及相关信息提供不足，使农民对市场的变化把握不好，造成了增产不增收的被动局面；农业科技落后使农民整体素质和竞争力偏弱；政府对农业的过度干预使农民的生产活动缺乏自主性。第二，农村难以繁荣。如农村环境的恶化，使农民的生存空间受到威胁；农村公共产品有效供给不足制约了农村经济的增长；政府提供的公共产品数量有限，质量不高，难以满足农民对公共产品多样性、高质量的要求，影响了农村社会环境的稳定。第三，农民难以富裕。如交通、水利等基础设施供给不足在影响农业生产的同时，也影响了农民收入的提高；农村基础教育和技术教

8、育的落后阻碍了农村剩余劳动力的转移：医疗、低保、养老等社会保障的缺失使农民的生存权失去了保障。“归根至底，可以说‘三农问题’在于农村行政机制建设，农村教科文卫基础建设，农村基础设施建设和农村环境建设四个方面。"⑦“三农问题”的一个核心原因就是农村公共产品供给体制变革滞后而引起的农村公共产品供给问题，因此必须建立更加完善的农村公共产品供给机制，在这一机制中，要以促进农业发展、农村繁荣、农民富裕、给予农民国民待遇、提