国际环境安全一种制度主义视角下的分析

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1、分类号：密级：蹙0～硕士学位论文5handongUniversityMaster’SThesis论文题目：1习p椭啦j一科弗爝．i：呻f酞易寸作者姓名专业指导教师娃名专业技术职务垒垄囱际正≮稚铘站台专赠良二D口罗年弓月z多B㈣罴y隅号；位Jy．卜；笋7子尤簟氰山东大学硕士学位论文摘要环境问题随着现代工业的发展而日益突出。1962年美国人蕾切尔·卡逊的《寂静的春天》一书的发表，在国际社会引起极大的震动。该书以科学寓言的形式告诉人们环境污染给人类社会带来的极大危害性。1972年，罗马俱乐部发表的研究报告一一《增长的极限》，就全球资源和环境问题向人类社会敲晌了警钟。1972年6月，联合国斯

2、德哥尔摩人类环境会议是国际社会就环境战略问题召开的第一次世界性会议，标志着人类对环境问题的觉醒。冷战结束后，环境问题更为突出，国际社会在全球环境治理方面付出了很多努力，进行了大量形式多样的合作。然而近年来，全球环境日趋恶化的趋势并未得到遏制，大气、水与海洋等污染加重，全球气候变暖，臭氧层空洞增大，热带雨林面积缩小，生物多样性减少，土地荒漠化面积快速扩大等等诸如此类的环境问题引起了全球社会的广泛关注。国际学术界也从不同的视角对此进行了研究与探讨，发表了大量的相关研究成果。这场争论的中心议题是，多年来全球环境治理收效甚微的原因究竟是什么?应该如何解决这一问题?应该如何对现行国际环境安全体

3、系进行改革?本论文就是以上述问题为起点来探讨在国际环境安全领域所存在的一系列问题，从国际关系的角度来看，国际环境安全在全球层面所涉及的环境问题的内容是十分广泛的，概括而言，主要包含：全球气候变暖，臭氧层破坏，酸雨肆虐，生物多样性破坏严重，有害废物的越境转移和跨国污染，海洋的保护问题和南极洲的保护问题等等。环境安全作为一个世界性重大问题，其本身具有一些鲜明特征，主要包括：环境安全威胁的广泛性和影响的渗透性；环境安全是一种基于人类生活共同体合作与创新的共同性的、综合性安全；“环境安全威胁”是人类面临的一种源于现代文明内核的、深层次的生存环境危机。由于发达国家和发展中国家各自对“环境安全”

4、内涵的不同理解，形成了当今世界中发达国家与发展中国家之间的一种“极化竞争”而不是“合作取向”的现实格局。与世界贸易组织、世界卫生组织以及国际劳工组织相比，现有国际环境制度缺乏一个拥有政治权威性、丰富专业知识，同时富有活力的机构作为其核心，难以对全球其他领域的决策发挥重要和持久的影响力。现存国际环境制度存在一定程度的“碎片化”现象。本文从制度耋夹的视角来分析这一问题，需要在此说明的是，本文所讲的制度主义不是指由经济学引申而来的自由制度主义，而是制度、制度化的本来含义。国际环境安山末大学硕士学位论文全领域存在的一系列问题，一个重要原因是制度化不够，制度失灵。目前负责全球环境问题的机构除联

5、合国环境规划署(UNEP)外，还有世界粮农组织、联合国开发计划署、联合国教科文组织、世界气象组织、世界贸易组织和世界银行等。这些机构之间并没有统一的安排与分工，各个机构通过的协定、协议之间在环境问题的规定上经常会有冲突。这些环境机构为了获得资金、人才和公众的注意力彼此之间相互竞争，存在着职能机构设置重叠、分散甚至相互矛盾的现象。大多数的环境机构都是独立实行环境计划，相互之间缺乏交流和沟通，也无政策方面的协调。这种国际环境制度的碎片化现象造成全球环境领域政出多门，政令不统一，造成全球资源的极大浪费。因此，需要加强国际环境领域的制度化，改革现存国际环境安全体系，提升联合国环境规划署为世界

6、环境组织，赋予其更大的权力{其次是设立一个类似WTO争议解决机制的世界环境法院约束国家或脑非国家主趣：‘世界环境法院与世界环境组织是平行的机构关系，互不隶属：再次是将全球环境大会改造成为一个真正的在全球环境层次上的国际论坛，区域性集团、民族国家政府、环境非政府组织、政党、地方性环境团体、公民个人都可以作为一个独立的行为体参与其中，发挥自己的影响力。缩短其两次召开时间之间的间隔，改为每5年召开一次并制度化。新的国际环境安全体系要发挥其最大效用，还需要发达国家和发展中国家相互理解，加强合作，找准双方之间利益的结合点。全球环境问题的解决，仅仅依靠国际环境机构和国家内部的环境部门的力量是不够

7、的，环境资源的公共性决定在环境治理中政府不是唯一的角色，非政府组织、企业、社区和个人共同参与全球环境治理才是环境问题得到解决的正常途径。政府应调动公众的积极性，培植起强大的民间环保力量。只有将公众的力量调动起来，全球环境问题的解决才有希望。关键词：环境安全，国际环境安全体系，制度化，全球环境治理，世界环境组织Il山东大学硕士学位论文ABSTRACTTenyearsattertheRioEarthSummit,and蛐yearsaftertheStockho