江苏科技金融发展及创新探究

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1、江苏科技金融发展及创新探究［摘要］金融与科技结合渐为当前经济发展新趋势，由此融合生长的科技金融近些年来在我国正在兴起。“十二五”期间，江苏大力发展战略性新兴产业，需借科技金融大力配合支持。本课题报告分析揭示了当前江苏科技金融的发展现状与问题，研究提出了促进科技金融深化发展与创新的"纵向到底、横向到边”的基本思路以及创新发展科技银行与信贷、科技保险、科技证券资本等的主要政策措施。［关键词］战略性新兴产业；科技金融；发展政策［中图分类号1F832.2［文献标识码］A［文章编号］1671—511X(2012)05-0064-05目前，江苏正在实施“十二五”规划，加快发展

2、战略性新兴产业，促进战略性新兴产业做大做强，努力抢占市场制高点，对于增强江苏产业核心竞争力，促进江苏经济转型升级，实现江苏经济又好又快发展至关重要。金融是现代经济的核心，加快发展江苏战略性新兴产业，离不开金融体系的大力支持。另一方面，服务战略性新兴产业，也可以为江苏金融体系增添新的活力，形成新的增长点。金融与科技创新、战略性新兴产业发展二者之间的紧密结合、相互渗透直至融合生长，必将成为当前和今后一个时期江苏科技金融发展与创新的内在要求和基本趋势。江苏科技金融发展与创新已有较好基础，但与国际国内先进者相比存在一定差距，必须在遵循金融发展创新规律的前提下，学习借鉴国际

3、国内先进经验，从本省实际情况出发，积极稳妥，务求实效。本文即是对这一问题所作的分析研究。一、科技金融发展的初步成果与现状江苏科技金融发展基础扎实。2010年江苏全社会研发投入840亿元，占地区生产总值的2.1%,全省科技进步贡献率达54%。全年授权专利13.8万件，全省从事科技活动人员68万人，其中研究与发展（R&D）人员38万人.区域创新能力位居全国第一。高新技术产业保持强劲发展势头。组织实施省重大科技成果转化专项资金项目158项，总投入12.7亿元。全省按国家新标准认定高新技术企业累计达3093家。截至目前，江苏共有50家科技投融资机构。2010年9月，江苏首

4、家科技专业银行（中国农业银行无锡科技支行）挂牌成立，以科技企业为主要服务对象，力争三年内提供100亿元授信支持，截至目前江苏共有9家主要服务科技企业的科技支行。同年江苏首家科技小额贷款公司开业，提出'‘债权+股权”运营模式；首批小贷公司共有16家，覆盖江苏省全部13个市；12月底，全国最大的人民币母基金（国创母基金）注册设立，总规模600亿元。截至目前，全省创投机构数量超过200家，管理资金规模超过400亿元。无锡市和苏州高新区国家科技保险试点继续推进，镇江、无锡被列为国家知识产权质押贷款试点。包括银行、证券、保险、创投、租赁、小贷等在内的多层次、多元化科技金融组

5、织体系已在江苏初步建立，投、贷、保联动的整体效应逐步发挥。江苏科技金融融资模式多元化发展。信贷市场方面，科技部门与省财政、金融、银监、证监、保监、人民银行等部门建立经常性工作协调机制，同国家开发银行等8家金融机构签署合作协议，授信科技贷款额度500亿元。安排科技贷款增长风险补偿奖励资金9100万元，引导全省科技贷款余额增长30%以上。近三年江苏科技项目贷款年均保持25%以上的增速，累计发放额1000多亿元。银行间债券市场方面:参加了全国首批中小企业短期融资券试点；在全国率先出台《直接债务融资引导办法》；高新技术中小企业集合票据成功发行。股票市场方面：截止2010年

6、末，全省已有54家科技企业在海内外上市，143家企业做好上市准备。商业票据市场方面：坚持“央行再贴现激励、银行信用助推、风控体系保障”发展思路，激发票据市场活力，累计为科技中小企业提供信用支持60亿元。江苏科技金融创新发展。2009年2月江苏成为全国唯一的知识产权战略示范省，及时出台知识产权抵押贷款试点办法。为了适应科技企业“轻资产”特点，倡导联保、互保、股权等抵（质）押担保方式，江苏各种金融机构为初创期和成长期的不同类型科技企业，开发了“科贷通”、“科技之星”、“创业一站通”等一批新型金融组合产品。截至2010年末，全省累计发放纯商标权和专利权质押贷款超过50亿

7、元，股权质押贷款超过200亿元。目前，江苏省、市、县三级每年投入科技专项的资金在100亿以上，其中科技风险补偿资金对科技项目贷款年递增20%的银行给予新增贷款额1%的风险补偿，三年来累计对41家银行发放奖补资金2亿元。2009年江苏成立了注册资本达50亿元的省再担保机构，为包括科技企业在内的广大企业提供增信支持。二、科技金融发展的主要制约因素和问题江苏科技金融的整体发展位居全国省市区的前列，但是距创新驱动、转型发展的要求还有很大距离。目前存在的主要制约因素和问题有以下几个方面。1认识和组织引导上的差距。一些地方在认识上存在差距，没有看到建立科技金融服务体系的必要性

8、和紧迫性。