关于开展管理规范年活动的实施方案

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1、关于开展“管理规范年”活动的实施方案中共铜陵市委党校2014年3月1日（征求意见稿）为充分调动全体教职工工作的主动性和积极性，提升执行力，加快推进“一流党校”建设，使管理在优化工作流程和提升效能中发挥更大作用，校委决定，2014年在全校开展“管理规范年”活动。现结合实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，根据《中国共产党党校工作条例》和《2013-2017年全国干部教育培训规划》精神，贯彻落实从严治校、从严治教、从严管理的要求，形成一整套更完备、更管用、符合党校办学规律的管理制度和工作流程体系，规范办学行为，提高管理效益，提升治理能

2、力，为实现“三年全省一流、五年全国先进”地市级党校战略目标提供有力保障。二、目标任务（一）目标以推行规范管理、提升管理水平为核心，以健全制度、规范流程、落实责任为主线，以突出成效为目的，力争2014年底基本实现“16字”活动目标：制度系统、流程完备、标准清晰、执行到位。7（二）任务着力解决现有管理中存在的突出问题和薄弱环节，完善管理制度，建立管理流程，明确管理权责，逐步实现由惯例管理思维向规范管理思维、由职能管理向流程管理、由行政命令方式管理向制度控制方式管理转变，在厉行节约、降低成本、提升效能方面取得成效。1、推行工作标准化和岗位责任化。明确界定各处室职责和全体工作

3、人员岗位职责，明确岗位的任务、要求、权限、责任、考核等，公布上墙。2、健全制度体系。按照“科学完整、体系健全、结构严谨、简洁管用、切合实际”的要求，对教学、科研、行政后勤管理等制度进行全面梳理；各处室结合自身职责，对工作业务范围内的现有制度进行必要的立、改、废以及精简、组合、补充与完善；同时吸纳最近新出台制度，编制新的规章制度汇编，严格执行。3、绘制工作流程图。结合主要职能和相关制度，对重点领域、关键环节绘制日常工作流程图，明确办事主体与工作程序；解决好工作流程的“出入口”衔接，形成“一盘棋”联动机制，减少管理层次，逐步改变完全按处室或岗位职能界定管理层次与环节的管理

4、方式，实现直线型、工序化的流程制管理。4、全面推行目标管理责任制和责任追究制7。结合各处室工作职能，校委与各处室签订《年度目标管理责任书》，明确年度目标和重点工作；处室负责人与管理人员签订“工作执行落实责任书”，层层分解，明确责任。年底对照两类“责任书”，就年度任务目标完成情况，严格考核处室工作效能；就工作执行落实情况，严格奖惩人员，让有作为的有地位，有付出的得回报，无业绩的受惩戒。三、实施步骤活动实施步骤共分四个阶段：（一）查摆梳理阶段（2014年3月中旬—3月底）1.查摆“四个”问题。各处室结合群众路线教育实践活动，全面、客观地分析管理观念、管理思路、管理制度、管

5、理漏洞等方面的现状，切实找准管理的突出问题和薄弱环节。2.梳理列出目录清单。根据职能分工，各处室在查摆基础上，列出本处室职能清单（“权力清单”、“业务清单”或“服务清单”）；梳理并列出需要立、改、废的制度目录（制度内容涉及其他处室的要标明具体处室）；列出需细化的重点领域或重点环节的工作流程目录；列出降低管理成本的重点领域清单，报活动领导小组审批。3.制订《中共铜陵市委党校制度流程框架一览表》。活动领导小组召开目录研审会，讨论修订各处室上报的目录清单，并汇总形成活动需立、改的制度和流程框架表（见附件），明确责任处室，并印发。（二）建章立制阶段（2014年4月）74.明确

6、制订内容。各处室根据《制度流程框架一览表》，主要修订“管理制度”、设计“工作流程”。修订制度要把握三点：一要贴近实际、便于操作；二要上下配套、相互衔接；三要实体性规范和保障性规范的结合和配套，有效管用。设计流程要把握：按一项工作完成所履行的必经程序，描写开展的步骤和程序，保证“将事情做好做正确”，突出可操作性，要求责任清晰，手续简洁。5．拟订初稿。各处室按职能分工，在处室开展讨论基础上进行制度和流程的编制或修订完善工作；同时，实行归口管理，分管领导和职能处室共同把关，做到编制的内容与其他制度内容不冲突，不重叠，体现制度管理的统一性。各处室将初稿于4月底前报至活动领导小

7、组办公室。（三）修改完善阶段（5月）6.汇总审核和收集意见。活动领导小组办公室对各处室编制上报的制度流程进行再梳理、汇总和审议，并在校网发布电子版的制度和流程，在全校范围内征求意见。7.制订制度和流程的责任处室根据收集的反馈意见，再组织修改完善；重点要加强对综合性制度完善的统筹协调，做好实体性规范和保障性规范的结合和配套；做好对工作流程“出入口”衔接顺畅的完善；再上报活动领导小组。8.校务会听证，校委会审订通过。（四）学习内化阶段（2014年6月）9.汇编制度和流程，公布上墙。710.各处室组织开展新制度、新流程学习。四、几点要求（一）提高认识，统一