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1、饭”‘期’汤拐么翎管制的经济理论与过程分析’一余晖八心中国社会科学院工业经济研究所·’、、丫,管制经济学只有。几它主要研究在市场经济体制下,严格禅来二十多年的历史政府如何对,。,二,微观经济行为谁行直接的于预耳前我国政府对市场经济的管理很不健全尤其在微观经济、。,领域内存在许多职熊不明管理混乱的现象为此本文打算就西方经济学界在管制的经济理。·,,论及实行过程方面已取得的研究成果作些介绍以期引起国内经济界的关注和重视一、市场、法律与管制的合理性管制经济理论的一般发展,早期的管制经济学文献一般将重点放在对公用事业中管制的研究上“”。起匆妈把管制看作是为产业所需并按其利益设计并运
2、行的国家权力、、、包括直接的货币补贴新竞争者进入的控制价格的固定对受管制产业产品的替代物生产的、,抑制和补充物牛彦的教励到年卜又将管制的范围扩展到所有的公共一私人关系,、、、中从公共事业管制乒托拉斯政策到对要素市场产品的生产销售或商品跟务的交易的公共,,。,干预的理论偏重于管制的起源这在某种管制被确切理解前是必要的此外·和界娜、护,·对产品及二对环境的管制及政策问题作业安全的管制问题也作了大量的研究。这些工作将管制研究的理论背景扩展到福利经济学、公共财政学及不确定条件下的决策科学领域。一,劳喇与市场交易,。,般来说由于管制的介入而引起的市场交易的变化有以下三种情况·第二夕管
3、制可以对市场配置抓制直接进行干预。在价格管制、产权管制及合同条款规定等,渝,情况下郡可能使商品供需发生变弗剪引致交易机会的增减以价格管制来说最高限价可能‘,·、减少供给最诉眼价又可熊减少需求前者可能导致黑市产品品质的退化及排队抢购等现象,。的发生而后者则又可熊是举政府补贴的增加为代价的,。,第二管制可以通过影响消费者的决策使市场均衡发生变化除价格外一个消费者的财、。,,政预算还受税收政府津贴及信息资源的影响例如对股票发行量的限制除了导致股价不正,还可国位的购买量上升,常上升外熊脾,·第三管制可以通过影响厂家的决策使市场均衡发生变化这方面的管制表现产品特、‘划征如品质斌久性及
4、安全飞种规定上对厂商辉入产出或技水的限制可能形成生产设施选择的,,、约束例如环境管制包括投入约束姗含硫量燃料油的使用产出约束污染排放标准及技,·术约束使用最先进的防污设备对行业职业进入的约束也将限制买卖方停约的机会管制与法律在美国,独立的管制机构具有半立法和半司法的功能。这意味着它们在一定程度上替代了法律。,系统对经济活动的监督职能这主要是因为管制机构本身的特点使得它们在处理某些特,。,殊问题时能比立法机关或司法机构更有效率首先一个管制机构仅负责某一特定的经济领。,,域或产业第二在长期持续处理特定领域问题的过程中管制机构积累了丰富的专业知识和,、。,技术从而能对经常变化的情
5、况制定出非常详细的法规条例而要求立法机构如此专业化则。,。,简直不可能第三管制机构内部拥有大量非常专业化的职员与州或联邦法院的法官相比,,。管制机构里审讯法官的裁判权虽然更受限制但他们通常是专家或起码对案情很熟悉市场失灵与管制理由,,市场失灵是指在某些特定的经济场合自由竞争的市场机制不能带来资源的最优配置甚。。,至造成资源的浪费这就为政府干预市场提供了机会以下我们将说明在微观经济中与管制出现有关的几种市场失灵情况。。,行业进入壁垒按的定义某一市场的进入壁垒是由已建立企业造成并将由新。。,进入者承受的生产成本如沉淀成本这实际是市场垄断力量的表现排除人为垄断因素这里着。、、、重
6、阐述与管制相关的自然垄断在公用事业电煤气热力自来水、、、、,等通讯邮电有线广播等运输铁路国内航空等等产业内即有自然垄断成立的技术经。。,济理由这类产业的规模经济效益是由其提供服务时形成的网络系统所决定的也就是说共,。,同使用同一线路或管道的用户越多就越能收到规模经济效益同时这类产业的固定资本有,,。,很强的长期使用性质具有较大的沉淀性因而也是构成加入壁垒的重要因素因此在这些产,,,。业内赋予特定企业的垄断的供给权限制其他企业加入有政策上的合理性但如果同时赋予,、其收费或价格决定权就有可能造成价格歧视寻租等不利于资源分配效率或有损消费者利益的不良。,。现象因而有必要对该类企业
7、实行价格管制使其定价维持在社会平均成本的水平。,、,外部性外部性一般是指某个经济主体生产消费物品或服务的行为不以市场为媒。这种效应可,“介对其它经济主体所产生的附加效应以是正的即指经济主体在市场上不支付”,又称外,“费用而得到效益部经济或效益溢出也可以是负的即指某一经济主体不支付代价”,。而提高另一经济主体的支出又称外部不经济或成本溢出前者如私人阳台上种植的花草对、。,行人所产生的愉悦作用后者如大气污染水质污染和噪音等公害就外部不经济来说以发电,。业为例污染造成的危害来源于电力生产过程及居民迁入该电厂边境区域的事实
