工程项目建设程序讲解稿

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1、工程项目建设程序详解一、工程建设前期阶段（一）项目建议书（二）可行性研究（三）立项二、工程建设准备阶段（一）报建（二）委托规划、设计（三）获取土地使用权（四）拆迁、安置（五）工程发包与承包三、工程建设实施阶段（一）工程建设项目施工准备管理（二）工程建设项目组织施工阶段的管理四、工程竣工验收备案与保修阶段（一）工程竣工验收及备案（二）工程保修•投资许可证（发改委）•项目建议书（发改委）•办理选址意见书（规划局）•可行性研究报告（发改委）•工程报建备案（建委）•立项（发改委）•确定施工队伍（招标办）•施工许可证（建委）•建设实施（监理、施工队伍）•建设工程规划许可证（

2、规划局）•初步设计施工图设计（建委）•建设用地规划许可证（规划局）•竣工验收及保修（建委）•确定监理队伍（招标办）•确定勘察设计队伍（招标办）•交纳建设费用（财政）•消防、人防、园林气象、市政配套手续（各相关部门）•建设资金审计（审计局）•确定材料、设备供应商（招标办）•申请土地开发使用权（国土房管局）•拆迁、安置（国土房管局）•质量监督（质检站）•安全监督（安监站）•施工放验线（规划局）•报开工报告年度计划申请文件（发改委）•工程建设程序图承办内容（承办单位）•图示环境影响评价文件报审（环保局）•用地预审报审（规划局）•地震安全性评价（环保局）工程建设基本程序工

3、程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。一、项目建议书（由发改委实施）（一）项目建议书的主要内容对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础,选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，

4、是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。一般应包括以下几方面的内容：1、项目提出的必要性和依据；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；4、投资估算和资金筹措设想；5、项目的进度安排；6、经济效益和社会效益的估计。（二）建议书报送材料：符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。注：若建设单位具有编制项目建议书及可行

5、性研究报告等的能力，可自行编制。如不具备自行编制能力，可先行实行监理招标及设计招标，委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要及时备案。二、办理《建设工程选址意见书》（由规划局实施）到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批:1、提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。2、凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。3、将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。六、可行性研究报告（由发展改革委实施）

6、根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004120号），对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。《国务院关于投资体制改革的决定》指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。＞特殊说明：部分可行性研究报告的编写单位需要具备特殊资格，＞可行性研究报告批准后即国家同意该项目进行建设，一般先列入预备项目计划。列入预备项目计划并不等于列入年度计划，何时列入年度计划，要根据其前期工作进展情况、国家宏观经济政策和对财力、物力等因素进行综合平衡后

7、决定。七、项目审请报告核准（由发展改革委实施）（一）报送材料：除提交由有资质的单位编制的项目申请报告外，还需提交以下附件材料作为核准前置要件：1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；2、建设用地预审报审材料（或国土房管部门已出具的建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同）；3、环境影响评价文件报审材料；4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件；5、涉及特许经营的项目，需提供有权部门出具的批准意见；6、其他特殊规定必备的材料（但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续）。（二）属外商投资项目的，还需增加提交以下附

8、件：1、中