第4篇 管理学基础.fit)

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1、公共政策与公共服务第四篇管理学基础公共基础知识考点集萃管理学基本原理员援人本原理所谓野人本原理冶袁就是强调人在行政管理中的主导作用和做好人的工作的重要性这样一个基本思想遥行政管理中的人本原理袁主要包括以下几点基本精神院渊1冤人是行政管理活动的主体和核心遥渊2冤搞好行政管理的关键是做好人的工作遥渊3冤搞好行政管理要靠一批优秀的行政管理人才遥渊4冤社会主义国家的行政管理袁理应更能够科学地掌握和贯彻人本原理遥圆援激励原理在行政管理中袁从分析尧考虑和满足人的各种需要出发袁以引起某种理想的动机和动力袁进而造成有效的激励力袁激励人们努力工作并取得好的行为效果袁这就

2、是管理学上的激励原理遥激励的动力分为三种基本类型院渊员冤物质动力遥渊圆冤精神动力遥渊猿冤信息动力遥猿援能级原理能级原理又称能级相称原理袁即根据人的能力大小袁赋以相应公的责任和授以相应的职权袁使有不同才能的人都处于相应的能级岗务位上袁各展其能袁各施其才袁以保持和发挥组织或团体的整体效能遥员考运用能级原理应注意以下原则或要求院试快渊1冤能级的划分与组合应保证行政组织结构的稳定性和有效性遥速突渊2冤不同的能级应具有不同的责任尧权力和利益袁实行责权利破一致的原则遥手册102www.offcn.com第四篇管理学基础渊3冤各类能级必须动态对应遥源援系统原理运用系

3、统理论袁对行政管理对象进行系统分析袁研究系统内部以及系统与外部环境之间的有机联系袁着力于发挥系统的整体功能袁以实现行政管理最优化的原理袁就是行政管理中的系统原理遥所谓系统袁就是相互有机联系尧相互作用的诸元素的综合体遥系统具有整体性尧内部相关性尧环境相关性尧目的同一性等基本特性遥结合行政管理实践揭示这些特性袁就是系统原理的基本内容遥缘援权变原理权变原理是指根据系统所处的内外环境因素袁因势利导袁随机应变袁适时调整管理对策和管理方法的一种管理理论遥这一原理的基本精神及其运用可概述为以下三点院渊1冤管理要素袁复杂多变遥这是权变原理的前提遥渊2冤审时度势袁相机权

4、变遥这是权变原理的实质遥渊3冤追求实效袁实现目标遥这是运用权变原理的目的遥远援效益原理行政管理中的效益原理袁也可称为效率原理尧效能原理袁是指在国家行政管理中如何按照行政总目标的要求以尽可能少的行政总投入获得尽可能多的行政总产出的有关理论和方法遥在行政管理中运用效益原理袁必须正确处理好以下几个方面的关系院渊1冤整体效益和局部效益的关系遥渊2冤行政管理的直接效益与整个社会目标的关系遥渊3冤长远效益和当前效益的关系遥公务7援弹性原理员考所谓弹性原理袁是指管理必须要有很强的适应性和灵活性袁用试快以适应系统外部环境和内部条件千变万化的形势袁实现灵活管理遥速突弹性

5、原理在管理中的重要性在于院管理所面临的问题是多因破手素袁这些因素既存在复杂联系又是经常变化的曰事先不能精确估册www.offcn.com103公共基础知识考点集萃计曰因此袁管理的计划方案尧管理的方法都应当有一定弹性袁也就是适应性和应变能力遥8援动力原理管理的动力原理是指管理必须有强大的动力袁促使各种管理要素有效地发挥作用袁产生强大的合力袁使管理运动持续而有效地进行遥从动态角度看袁管理就是运动遥管理运动要持续有效地进行下去袁就离不开能源袁离不开动力遥动力不仅是管理运动的动因尧源泉袁而且袁动力运用的正确与否袁制约着管理是否能够有序地进行遥在现代管理中可将动

6、力分为三大类院渊1冤物质动力遥包括对个人的物质报酬尧奖励以及企尧事业单位创造出最佳的经济效益遥渊2冤精神动力遥它既包括信抑尧精神刺激袁也包括日常思想工作遥渊3冤信息动力遥信息是现代管理的重要动力遥9.封闭原理封闭原理是指任何一个系统里的领导手段必须构成一个连续封闭的回路遥作为领导手段的机构来说袁执行机构必须确切无误地贯彻指挥中心的命令袁为了保证这一点袁应有监督机构曰没有正确的执行袁就没有正确的输出袁也无从正确的反馈袁反馈原理也就无法实现袁领导就失去了活力遥实行封闭管理的基本方式通常有两种院一是从后果评估出发遥评估的标准是目的袁要对管理过程加以封闭袁杜绝

7、偏离目的的后果遥二是从各种后果中袁选择可以反馈控制的主导线加以封闭遥公务员考试快速突破手册104www.offcn.com第四篇管理学基础行政管理员援政府职能的概念政府职能也叫行政职能袁是指行政主体作为国家管理的执行机关袁在依法对国家政治尧经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能遥党的十六大指出政府主要承担宏观调节尧市场监管尧社会管理尧公共服务这样四大职能遥四大职能主要内容对国民经济进行宏观调控袁创造稳定的经济发展环境曰创新经济制度袁深化国有企业和国有资产管理体制改革曰扩大对外开宏观调节放袁落实野入世冶承诺曰繁荣农村经济袁加快城镇化进程曰

8、加强人力资源和自然资源管理袁保障社会可持续发展健全市场体系袁加强市场监督袁维护市场秩序曰改革公