增城市公安局行政执法管理存在的问题及对策研究

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1、万方数据国内图书分类号：D035．5国际图书分类号：354西南交通大学研究生学位论文年级2Q12级姓名潘态宏申请学位级别坌基笸理亟±专业公基笪堡≤丛坠2指导老师奎态二零一四年十一月二十一日密级：公开^Y一占口一查左理一笪窒法一研一执一筻政一盟一工墅在盈局一题一塞问一公一直越曲且一，一万方数据ClassifiedIndex：D035．5U．D．C：354SouthwestJiaotongUniversityMasterDegreeThesisESEARCHINToTHEPROBLEMEXISTINGINTH

2、EADMINISTRATIVELAWENFoRCEMENTMAN_AGEMENToFTHEPUBLICSECURITYBUREAUoFZENGCHENGANDTHESOLUTIoNTOITGrade：2012Candidate：PanJiehongAcademicDegreeAppliedfor：MasterofPublicAdministrationSpecialty：PublicAdministrationSupervisor：LiJieNovember21，2014万方数据西南交通大学学位论文版权使

3、用授权书fUlllllllllllllllllllrllllllllllUlllllllfY2814189本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1．保密口，在年解密后适用本授权书；2．不保密Z使用本授权书。(请在以上方框内打‘‘、／”)⋯一躲融舯柳虢柱日期：2Dl牛绎

4、fl同≯1碚日期：上oJ牛年J／i；!z1日万方数据西南交通大学硕士学位论文主要工作(贡献)声明本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下：本文提出了公安行政执法管理的研究范畴，通过到实地调查分析研究了目前增城市公安局行政执法管理存在的问题，并相应从行政执法主体管理、行政执法办案流程管理、行政执法办案场所管理、涉案财物管理和绩效考核管理五个方面分别提出解决问题的对策。本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或

5、撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明。本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。学位论文作者签名：日期：2Dl牛郎J惘口1国万方数据西南交通大学硕士研究生学位论文第1页摘要公安机关的日常执法与人民群众息息相关，在保障人民群众的合法权益和维护社会治安上发挥着重要的作用。为了进一步提高公安机关的执法质量，加强公安行政执法管理，我国公安行政执法已经进行了变革，但仍存在着不少问题。随着公众自我保护意识的不断加强和网络媒体监督力量的不断强大，对增城市公安局行政执

6、法管理提出了新的要求，如何管理好公安队伍的执法，规范行政执法行为，推进公安工作法治化，对于增城市公安局而言是一个迫在眉睫的课题。笔者立足现状，对此课题进行深入分析研究，本文由以下五部分组成：第一部分是绪论。绪论部分主要介绍了增城市公安局行政执法管理的研究背景和选题的意义，分析了目前国内外对公安行政执法管理的研究现状进行分析，说明本文的研究思路、研究方法及主要内容。第二部分是课题的理论基础和相关概念界定，笔者结合公安行政执法管理、公安服务行政理念、公安行政责任、绩效管理等理论，确定本课题研究的范畴。第三部分

7、是对增城市公安局行政执法管理中存在问题及产生原因进行分析。一是行政执法主体方面，执法民警的录取环节不合理，执法民警获取执法资格环节不科学。二是行政执法流程管理方面，接处警工作流程不规范，受立案、侦查办案工作管理不到位。三是行政执法办案场所管理方面，办案场所管理和使用不到位。四是涉案财物管理方面，涉案财物扣押、保管和处理方面不规范。五是民警绩效设置方面，存在绩效考核指标不合理、绩效考核方案不合理和绩效考核导向偏离丰线的问题。第四部分提出了解决增城市公安局行政执法管理的对策。一是加强公安执法队伍管理，严格执法

8、人才的选拔标准，建立长效的考核机制来提高行政执法主体的综合素质；二是对行政执法办案场的使用实行严格的审批制度、强化出入管理制度、后勤保障和维护制度；三是统一规范接处警、受立案、侦查办案的工作流程，确保程序合法化，并成立“大法制”部门和开发“案件跟踪系统”对案件进行跟踪。四是通过涉案财物的监督和利用现代物流的管理方式对涉案财物进行有效管理。五是对执法绩效指标进行精简、优化行政执法绩效考核和强化绩效的日常监督管理。第五部分为结论部