浅议建设工程实施阶段工程价款变更方法

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1、浅议建设工程实施阶段工程价款变更方法施工企业在项目建设过程中对设计变更和其它变更项目价款的处理是一项重要的工作内容。由于现在的工程建设规模大、周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。工程变更包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、工程项目的变更，这些项目的变更，事前拟定的工程合同不可能对整个施工期间出现的任何价款变更情况作出准确的约定，工程价款变更是不可避免，如何确定工程价款变更方法是一个重要的关键。为避免建设项目在施工阶段中涉及的责任主体约

2、定的责任权利不够公平合理，建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日颁布了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）,在通用条款第31.1条规定“承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。”进行了规范性的规定，但没

3、有相关说明和界定。因此在实际实施时，众多项目建设的承发包双方在确定变更项目的单价时，在具体对变更价格进行处理时对合同31.1条理解有异同，什么情况下“适用于变更工程”、“类似于变更工程”以及“参照类似于价格”发生争议，承、发包双方各自都摒弃该约定对单价变更的相关约束。工程变更都是过程中比较麻烦且在结算中容易出现争议的环节。因此，界定变更项目是属于合同适用项目、合同类似项目、还是合同中没有的项目，显得尤为重要。根据合同约定，这种变更项目的划分对变更项目价格的确定具有直接影响到施工企业是否合理的确定工程成本以及起得合理的施工利润起到关键

4、作用。根据近年来在工作中的实践，对合同中已有适用的项目工程价款变更、对合同中类似的项目工程价款变更、对合同中没有的项目价款变更方法谈几点认识。一、对合同中已有适用的工程项目价款变更的方法我国现行合同条款下的工程变更范围是(1)取消合同中任何一项工作；(2)改变合同中任何一项工作的质量或其他特性：(3)改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；(4)改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；(5)为完成工程需要追加的额外工作。在合同履行过程中，所有的变更都可以引起费用的增加或工期的延长，在此论述的是变更引起合同的价款的

5、变化。合同中签定的单价，从单价组成而言，是对现有施工图纸分部分项工程在一定所采用的材料、机械、施工工艺及工序时进行的综合报价，当变更工作与合同中约定是相同的，且工程量的增减不影响合同单价时，即可认为是工程中已有适用项目变更价格可以按合同中现有的适用项目单价。工程量清单报价的建设项目，其“分部分项工程量清单与计价表”应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量和综合单价，对于变更项目，当项目的工程内容与清单中的某项目特征相同时，且同时也不因变更工作增加关键线路工程的施工时间时，可认为是合同适用项目。但是,合同中约定的工程价款中

6、的工程量清单项目综合单价是承包方根据招标书提供的清单量大小而报的价，如因变更的项目引起的量变化太大，就违背了市场竞争定价的游戏规则，因此应在合同中约定价格的调整方式、方法。若合同未作约定，可参照以下原则办理：(1)当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有单价；(2)当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外,综合单价应予调整，调整的方法是由承办人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。例：某教学实训楼，原合同部分楼地面为800*800地板砖贴面1850

7、平方米，在施工过程中，业主提出全部室内都贴地板砖，累计800*800地板砖贴面为2785平方米，因此在变更此项目决算时，只有1850*1.1=2035平方米执行原有综合单价，另外的只能按发、承办方协商价结算。二、对合同中类似的项目价款变更的方法当变更项目所采用的材料、施工工艺和施工方法与合同工程量清单中已有子目基本相似，且同时也不因变更工作增加关键线路上工程的施工时间，合同工程量清单中无适用于变更工作子目的，可以视为类似项目，可在合理范围内参照类似子目的单价作为变更价款单价，由发、承包双方商定或确定变更工作的单价。目前建设工程的承发

8、包市场主要采用工程量清单报价的形式，施工单位报价的主要依据是清单、企业定额、权威部门颁布的计价办法和造价信息、施工现场情况、工程特点及投标施工组织设计等与报价相关的资料而进行的报价，一旦发生项目变更，清单综合单价也就不适应变更形势，发